央企对外出租房屋不签合同先收租金的行为，从法律层面分析，是不合法的。以下从不同角度进行详细阐述：

1. 合同签订的必要性：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。合同是双方权利义务的法律依据，对于明确双方的权利、义务以及违约责任等具有至关重要的作用。
   • 央企作为出租人，在出租房屋时，应当与承租人签订书面租赁合同，以明确租赁期限、租金支付方式、房屋使用规定等关键条款。不签合同即出租房屋，可能导致双方权利义务不明确，容易引发纠纷。

2. 先收租金的合法性：

   • 虽然在实际操作中，有些出租人可能会要求承租人先支付租金再签订合同，但这种做法并不符合法律规定的合同签订流程。合同应当先签订，再按照合同约定履行各自的义务，包括支付租金。
   • 如果央企在未签订合同的情况下先收取租金，一旦后续双方因房屋使用、租金支付等问题产生纠纷，央企可能面临无法有效维护自身权益的风险。因为缺乏书面合同的约束，双方的权利义务可能难以界定，导致纠纷难以解决。

3. 法律后果与风险：

   • 对于央企而言，不签合同先收租金的行为可能构成违约或违法行为（如果地方性法规或规章有明确规定）。一旦承租人提出异议或要求解除合同，央企可能面临租金退还、赔偿损失等法律责任。
   • 此外，这种行为还可能影响央企的声誉和形象，对央企的长期发展产生不利影响。

4. 建议与措施：

   • 央企在出租房屋时，应当严格遵守相关法律法规的规定，与承租人签订书面租赁合同，并明确双方的权利义务。
   • 如果已经存在不签合同先收租金的情况，央企应当尽快与承租人补签合同，以明确双方的权利义务，避免潜在的法律风险。
   • 同时，央企还可以加强对房屋租赁管理的内部监督，确保租赁行为的合法性和规范性。

总结来说，央企对外出租房屋时，应当签订书面租赁合同并按照合同约定履行义务。不签合同先收租金的行为不仅不符合法律规定的合同签订流程，还可能引发纠纷和法律风险。因此，建议央企在出租房屋时严格遵守相关法律法规的规定，确保租赁行为的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。