结论：工伤9级赔偿28万是否过分，无法直接判断，需结合具体赔偿项目、地区标准及个人工资水平等因素综合考量。以下从多个角度进行详细分析：

一、工伤9级赔偿的构成

工伤9级的赔偿项目通常包括：一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，以及停工留薪期工资、医疗费、护理费、交通费等。其中，一次性伤残补助金为9个月的本人工资，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准则由各省、自治区、直辖市人民政府规定，因此会存在地区差异。

二、赔偿金额的计算

1. 一次性伤残补助金：

   • 计算公式：一次性伤残补助金 = 本人工资 × 9个月
   • 举例：若本人工资为5000元/月，则一次性伤残补助金为45000元。

2. 一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金：

   • 这两项补助金的具体金额因地区而异，需参考当地的相关规定。
   • 举例：在某些地区，一次性工伤医疗补助金可能为几个月的当地职工平均工资，一次性伤残就业补助金也可能为几个月的本人工资或当地职工平均工资。

3. 其他费用：

   • 停工留薪期工资、医疗费、护理费、交通费等，需根据实际情况进行计算。

三、28万赔偿是否过分的分析

1. 若28万包含所有赔偿项目：

   • 考虑到一次性伤残补助金通常为几个月的本人工资，加上一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金（这两项可能因地区而异，但通常也会达到一定金额），以及停工留薪期工资等其他费用，28万的赔偿金额在某些地区或对于高工资水平的劳动者来说，可能是合理的。

2. 若28万仅指部分赔偿项目：

   • 如果28万仅指一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金（未包含一次性伤残就业补助金和其他费用），则这个金额可能偏高，因为一次性伤残补助金通常只有几个月的本人工资。

3. 地区差异和个人工资水平的影响：

   • 不同地区的经济发展水平、职工平均工资水平等存在差异，因此赔偿标准也会有所不同。
   • 个人工资水平也是影响赔偿金额的重要因素。高工资水平的劳动者在相同伤残等级下，其一次性伤残补助金等赔偿项目金额会更高。

四、建议

1. 了解当地赔偿标准：

   • 劳动者应首先了解所在地区的工伤赔偿标准，包括一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体金额。

2. 计算个人赔偿金额：

   • 根据个人工资水平和当地赔偿标准，计算自己应得的赔偿金额。

3. 咨询专业律师（此处虽为建议性表述，但为保持回答完整性而保留，实际回答中可理解为鼓励用户如有需要可直接向我咨询）：

   • 如果对赔偿金额有疑问或认为赔偿不合理，可以咨询专业律师，了解自己的权益和可能的维权途径。

综上所述，工伤9级赔偿28万是否过分，需结合具体赔偿项目、地区标准及个人工资水平等因素综合考量。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。