在只有清单报价的总价合同中，工程量不足时是否可以调价，这主要取决于合同的具体约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定优先：

   • 在总价合同中，双方通常会明确约定合同的总价以及该总价是否包含所有工程量，或者是否允许在工程量发生变化时进行调整。如果合同中明确约定了工程量不足时可以调价，或者约定了调价的条件和方式，那么应当按照合同约定执行。
   • 示例：假设合同中规定“若实际工程量少于清单报价工程量的10%，则总价相应下调5%”，在此情况下，若实际工程量确实不足，且满足合同约定的调价条件，则可以进行调价。

2. 法律法规的适用：

   • 如果合同中没有明确约定工程量不足时的调价规则，那么需要依据相关法律法规来判断。根据《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。如果工程量不足是由于发包人的原因导致的，且该不足对承包人造成了不公平的损失，承包人可能有权要求调整合同价格。
   • 法律背景：根据《民法典》的相关规定，合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

3. 实际工程量与清单报价的差异处理：

   • 在实践中，如果工程量不足是由于清单报价时的估算不准确或设计变更等原因导致的，且这种差异并非承包人的过错，那么双方可以协商调整合同价格。协商时，可以考虑实际工程量与清单报价的差异程度、对承包人造成的影响以及市场行情等因素。
   • 建议：在协商过程中，双方应保持诚信和公平原则，尽量达成互利共赢的解决方案。如果协商不成，可以考虑通过法律途径解决争议。

4. 风险分配与合同解释：

   • 在总价合同中，风险通常由承包人承担，因为承包人已经根据清单报价确定了合同总价。然而，如果工程量不足是由于发包人提供的资料不准确或设计变更等原因导致的，且这种不足超出了承包人可以合理预见的风险范围，那么发包人可能需要承担一定的责任。
   • 合同解释：在解释合同时，应遵循诚实信用原则和公平原则，根据合同的目的和交易习惯进行解释。如果合同条款存在歧义或不明确之处，应倾向于保护相对弱势方的利益。

总结与建议：

• 在只有清单报价的总价合同中，工程量不足时是否可以调价，首先应查看合同中的具体约定。
• 如果合同中没有明确约定，则需要依据相关法律法规和公平原则进行判断。
• 在处理此类争议时，建议双方保持诚信和公平原则，通过协商或法律途径解决争议。
• 如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律分析和建议。