行政罚款和行政拘留在性质上是截然不同的，它们属于两种不同类型的行政处罚措施，具体差异体现在以下几个方面：
一、性质与目的
行政罚款：
- 性质：财产罚。
- 目的：通过强制行政相对人缴纳一定数额的金钱，使其在经济上遭受损失，从而达到惩罚和警戒的效果。例如，对违规排放污染物的企业处以罚款，旨在让企业为其违法行为付出经济代价。
行政拘留：
- 性质：人身自由罚。
- 目的：短期内限制行政相对人的人身自由，是一种较为严厉的惩戒措施。它直接对相对人的人身自由进行约束，通常适用于较为严重的违法行为，以彰显法律的严肃性和公正性。
二、适用条件与对象
行政罚款：
- 适用条件：主要适用于多种违反行政管理秩序的行为，只要法律规定可以通过经济惩罚来纠正违法行为、维护管理秩序的情况都可能适用。
- 适用对象：广泛，包括个人和企业等。
行政拘留：
- 适用条件：一般适用于情节比较严重、对社会秩序造成较大危害或者人身危险性较高的违法行为。例如，对于多次实施违法行为、暴力抗法等行为，可能会适用拘留处罚。
- 适用对象：主要针对个人，且通常是严重违反治安管理但不构成犯罪的情况。
三、决定机关与执行方式
行政罚款：
- 决定机关：不同领域的行政管理部门都有权在其法定职权范围内，依据相关法律法规对违法行为作出罚款决定。
- 执行方式：行政相对人通常需要在规定的期限内，到指定的银行或者通过规定的电子支付平台缴纳罚款。
行政拘留：
- 决定机关：在我国，行政拘留的决定只能由县级以上公安机关作出。
- 执行方式：由作出拘留决定的公安机关将被拘留人送达拘留所执行，拘留期间限制其人身自由。
四、期限与救济途径
行政罚款：
- 期限：罚款本身没有固定的期限，但缴纳罚款的期限通常由行政机关在处罚决定书中明确。
- 救济途径：行政相对人如果对罚款决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政拘留：
- 期限：行政拘留的期限一般为10日以内，较重的不超过15日。
- 救济途径：被拘留人同样可以申请行政复议或提起行政诉讼来寻求救济。在某些特殊情况下，被拘留人还可以申请暂缓执行拘留。
五、综合运用
尽管行政罚款和行政拘留在性质上存在差异，但在某些情况下，对于同一违法行为，行政机关可以同时适用这两种处罚措施。这通常发生在违法行为较为严重，单一处罚措施不足以达到惩戒效果时。然而，这并不意味着罚款和拘留具有相同的性质，而是根据违法行为的性质和情节，综合运用不同的处罚手段以实现法律目的。
总结：行政罚款和行政拘留在性质、适用条件、决定机关、执行方式、期限以及救济途径等方面均存在显著差异。它们各自具有独特的法律效果和适用范围，行政机关在作出行政处罚决定时，会根据违法行为的性质和严重程度选择合适的处罚方式。