没有工作的城镇居民一般不能继承农村土地的使用权，但可能继承土地上的房屋及相应土地的剩余使用期限权益。具体分析如下：

1. 土地所有权与使用权分离原则
   根据《土地管理法》第二条，我国土地分为国家所有和集体所有，农村土地（如宅基地、承包地）属于集体所有。个人仅能通过承包合同或宅基地审批获得土地使用权，而非所有权。因此，土地本身不能作为遗产继承，但使用权可能随特定条件转移。

2. 宅基地使用权的继承规则

   • 城镇居民继承房屋：若被继承人是农村村民且拥有宅基地上房屋的所有权，根据《民法典》第1122条，房屋作为遗产可被继承。
     
   • “地随房走”原则：根据自然资源部《对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复》，城镇户籍子女可继承房屋所有权，并间接取得宅基地使用权（需以房屋存在为前提）。若房屋灭失（如倒塌），宅基地使用权由集体收回，城镇居民无权重建。
     
   • 使用期限限制：继承的宅基地使用权仅持续至房屋自然损毁或被征收为止，无法像农村村民一样申请翻建或长期续期。

3. 承包地使用权的继承限制

   • 家庭承包方式：根据《农村土地承包法》第32条，承包地以“户”为单位承包，户内成员死亡不导致承包合同终止。若承包户内仍有其他成员，土地由剩余成员继续承包；若户内成员全部消亡，土地由集体收回，城镇居民无权继承承包权。
     
   • 其他承包方式：若土地通过招标、拍卖、公开协商等方式承包（如“四荒地”），承包人死亡后，其继承人可在承包期内继续承包，但需符合《农村土地承包法》第54条规定的条件（如继承人具备农业经营能力）。

4. 实务建议

   • 确认土地性质：首先需明确土地是宅基地、承包地还是其他类型，不同土地的继承规则差异较大。
     
   • 保留房屋产权：若涉及宅基地，需确保房屋产权清晰（如通过遗嘱或法定继承程序完成确权），避免因房屋灭失导致土地使用权丧失。
     
   • 关注地方政策：部分地区可能对城镇居民继承土地使用权有额外限制（如要求房屋维修、禁止转让等），需结合当地规定操作。

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