在法律适用中，确定是适用损害事实发生时的法律规定还是起诉时的法律规定，这主要取决于具体的法律领域和案件性质，不能一概而论。以下从几个常见法律领域进行详细分析：

1. 民法领域（特别是侵权责任法）：

   • 在民法中，尤其是侵权责任法方面，通常适用的是损害事实发生时的法律规定。这是因为侵权责任法的核心在于补偿受害者因侵权行为所遭受的损失，而损失的计算和补偿标准应当基于损害发生时的实际情况。例如，如果某人在2020年因侵权行为遭受了损失，而该侵权行为在2023年才被起诉，那么法院在判决时通常会依据2020年时的相关法律规定来确定赔偿金额和责任分配。
   • 例外情况：如果损害事实发生后，相关法律发生了修订或废止，且新法律对受害者更为有利（如提高了赔偿标准或简化了索赔程序），那么根据法律不溯及既往但有利于当事人的原则，可能会适用新法律。但这种情况较为特殊，需要具体分析。

2. 刑法领域：

   • 在刑法中，通常适用的是犯罪行为发生时的法律规定。这是因为刑法的目的在于惩罚犯罪行为，维护社会秩序，而犯罪行为的性质和严重程度应当基于犯罪发生时的法律标准来判断。例如，如果某人在2020年实施了犯罪行为，而该行为在2023年才被发现并起诉，那么法院在判决时通常会依据2020年时的刑法规定来确定罪名和刑罚。
   • 例外情况：同样，如果犯罪行为发生后，相关刑法发生了修订，且新刑法对犯罪者更为不利（如加重了刑罚或扩大了犯罪范围），那么根据从旧兼从轻的原则，通常会适用犯罪行为发生时的法律。但如果新刑法对犯罪者更为有利（如减轻了刑罚或缩小了犯罪范围），且该新刑法明确规定具有溯及力，那么可能会适用新刑法。

3. 合同纠纷领域：

   • 在合同纠纷中，法律适用的时间点可能更加复杂。一般来说，合同的有效性、解释和履行应当基于合同订立时的法律规定。然而，如果合同在履行过程中发生了变更或解除，或者出现了新的法律事实（如政府政策的调整、市场环境的变化等），那么可能需要适用变更或解除时的法律规定，或者根据新法律事实的出现来调整合同的履行。
   • 特殊情况：如果合同中明确约定了适用特定时间点的法律（如“本合同受合同订立时有效之法律管辖”），那么应当遵循合同中的约定。

总结与建议：

• 在大多数情况下，法律适用的是损害事实发生时或犯罪行为发生时的法律规定。
• 但在某些特殊情况下，如法律修订、合同变更或解除等，可能需要适用起诉时或变更、解除时的法律规定。
• 如果您面临具体的法律问题，建议直接向我咨询，我会根据您的具体情况和相关法律规定，为您提供专业的法律意见和解决方案。