伪造许可证的定性需结合具体行为情节，可能涉及行政违法或刑事犯罪，具体如下：

1. 行政违法层面
   若伪造许可证的行为未达到刑事立案标准，但违反《治安管理处罚法》第五十二条，可能被认定为“伪造、变造或者使用伪造、变造的公文、证件、证明文件”。此时行为人将面临十日以上十五日以下拘留，并可处一千元以下罚款；情节较轻的（如初次伪造、未造成实际危害等），可能被处五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款。

2. 刑事犯罪层面
   若伪造许可证的行为符合《刑法》第二百八十条的构成要件，则可能构成伪造国家机关证件罪。具体需满足：

   • 主体：一般主体，年满16周岁且具有刑事责任能力的自然人；
     
   • 主观方面：故意，即明知伪造行为违法仍实施；
     
   • 客体：国家机关的正常管理活动和信誉；
     
   • 客观方面：实施了伪造国家机关证件的行为，且情节严重（如伪造多份、用于非法活动、造成严重后果等）。
     根据情节轻重，可能被处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的（如多次伪造、造成重大损失等），可能被处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 特殊情形补充

   • 若伪造的许可证属于公司、企业、事业单位、人民团体印章，则可能构成《刑法》第二百八十条第二款的伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，处罚标准与伪造国家机关证件罪类似；
     
   • 若伪造许可证的目的是实施其他犯罪（如诈骗、非法经营等），则可能按牵连犯或数罪并罚原则处理，以更重的罪名定罪处罚。

建议：若您或他人涉及此类行为，需立即停止并评估法律风险。具体定性需结合行为细节（如伪造证件类型、用途、后果等），如有疑问可直接向我咨询，我将结合证据材料提供专业分析。