竞争性谈判和竞争性磋商在法律上有明确的定义和区别，以下是对两者的详细解释：

一、法律定义与出处

1. 竞争性谈判：

   • 定义：竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，供应商提交文件及报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的一种采购方式。
   • 出处：主要规定在《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）中。

2. 竞争性磋商：

   • 定义：竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构组建磋商小组，与符合条件的供应商就采购事宜进行磋商，供应商提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的一种采购方式。
   • 出处：主要规定在《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）中。

二、主要区别

1. 适用情形：

   • 竞争性谈判：主要适用于招标后没有供应商投标或没有合格标的，或重新招标未能成立；技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求；用户紧急需要，采用招标所需时间不能满足；不能事先计算出价格总额等情形。
   • 竞争性磋商：则更侧重于政府购买服务项目、技术复杂或性质特殊且不能确定详细规格或具体要求的项目、因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的项目，以及市场竞争不充分的科研项目和需要扶持的科技成果转化项目等。

2. 评审方法：

   • 竞争性谈判：主要采用最低价成交法，即在满足采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。此方法重点考量价格因素。
   • 竞争性磋商：则采用综合评分法，评审因素包括价格、技术、商务和服务等方面。通过对各项因素设定权重进行量化打分，综合得分最高的供应商为成交候选供应商。此方法更注重供应商的综合能力。

3. 谈判/磋商过程与响应文件要求：

   • 竞争性谈判：谈判小组集中与单一供应商分别谈判，不得透露其他供应商信息。谈判文件有实质性变动时，需书面通知所有供应商。响应文件主要围绕满足采购需求、价格等关键要素编制，侧重于价格和基本商务、技术条款的响应。
   • 竞争性磋商：磋商小组与符合资格的供应商分别磋商，给予平等机会。磋商过程中可实质性变动采购需求，但不得变动磋商文件中的其他内容。响应文件要求更为全面详细，需对技术方案、服务方案、团队组成、业绩等多方面进行阐述。

4. 公告期限及时间规定：

   • 竞争性谈判：从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不得少于3个工作日。澄清修改时限为在递交首次响应文件截止之日3个工作日前书面通知所有供应商。成交结果公告期限为1个工作日。
   • 竞争性磋商：从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不得少于10日。澄清修改时限为在提交首次响应文件截止之日至少5日前书面通知所有供应商。成交结果公告期限同样为1个工作日。

5. 供应商数量要求：

   • 竞争性谈判：原则上需要三家以上供应商，但特定情况下可少于三家。
   • 竞争性磋商：招标失败后改为竞争性磋商的项目可与两家供应商磋商，不受三家以上供应商的限制。

总结来看，竞争性谈判和竞争性磋商在适用情形、评审方法、谈判/磋商过程、响应文件要求、时间规定以及供应商数量要求等方面均存在显著差异。采购人在选择采购方式时，应根据项目的具体特点和需求，以及相关法律法规的规定，综合考虑各种因素，选择最合适的采购方式以确保采购活动的顺利进行和采购目标的实现。

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