在网上下载的地方性文件，在一定条件下是可以作为证据使用的。不过，其能否被采纳为有效证据，还需结合具体情况进行综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、证据的基本属性
证据需要具备客观性、关联性和合法性三个基本属性。对于网上下载的地方性文件而言：
客观性：文件内容需真实存在，未被篡改或伪造。如果文件内容真实，且下载过程未对文件进行任何修改，那么该文件在客观性上是满足要求的。
关联性：文件内容需与待证事实具有直接或间接的关联。如果地方性文件的内容与案件事实紧密相关，能够证明或反驳某一事实，那么该文件在关联性上也是满足要求的。
合法性：证据的收集、提供、审查和认定需符合法律规定。对于网上下载的文件，其合法性主要取决于下载来源和下载方式。如果文件来源于官方网站或权威发布平台，且下载方式合法（如通过正常浏览、下载链接获取），那么该文件在合法性上通常是满足要求的。
二、网上下载文件的特殊考量
来源可靠性：网上下载的文件，其来源可能多种多样。如果文件来源于官方网站、政府公告栏或权威媒体，那么其可靠性通常较高。但如果文件来源于非官方渠道或未经证实的个人博客、论坛等，那么其可靠性就需要谨慎评估。
下载方式合法性：下载文件时，需确保下载方式合法。例如，通过正常浏览网页、点击官方下载链接等方式获取文件是合法的。但如果通过非法手段（如黑客攻击、恶意软件等）获取文件，那么该文件不仅不能作为证据使用，还可能涉及违法行为。
文件完整性：下载的文件需保持完整，未被篡改或损坏。如果文件在下载过程中被篡改或损坏，导致其内容与原始文件不符，那么该文件就不能作为有效证据使用。
三、实践中的操作建议
核实文件来源：在下载地方性文件时，务必核实其来源是否可靠。优先选择官方网站、政府公告栏或权威媒体作为下载来源。
保留下载记录：下载文件时，建议保留下载记录（如下载时间、下载链接、文件哈希值等），以便在需要时证明文件的来源和完整性。
结合其他证据使用：网上下载的地方性文件通常不能单独作为定案依据。在诉讼中，建议结合其他证据（如书面证据、证人证言、鉴定意见等）共同使用，以增强证据的说服力和可靠性。
咨询专业律师：如果对于网上下载的地方性文件能否作为证据使用存在疑问，建议咨询专业律师。律师可以根据具体情况提供法律意见和指导，帮助当事人更好地维护自己的合法权益。
总结来看，网上下载的地方性文件在一定条件下是可以作为证据使用的。但为了确保其有效性，需要核实文件来源、保留下载记录、结合其他证据使用，并在必要时咨询专业律师。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。