烟草专卖制度本身并不违反反垄断法，但未经许可擅自经营烟草制品则可能构成违法，甚至犯罪。以下从不同角度为您详细分析：
一、烟草专卖制度的合法性
烟草专卖制度是国家对烟草行业实行的一种特殊管理方式，旨在通过专卖许可、生产计划、销售渠道等手段，控制烟草制品的生产、销售和进出口，以维护国家利益和消费者利益。这一制度本身并不违反反垄断法的原则，因为它并非旨在限制或排除竞争，而是出于公共健康、财政收入和国家安全等多方面的考虑。
二、未经许可擅自经营烟草制品的违法性
行政违法行为：
- 根据《中华人民共和国烟草专卖法》及相关实施条例，未经烟草专卖行政主管部门许可，无相关许可证（如烟草专卖零售许可证）擅自经营烟草制品，属于违法行为。
- 烟草专卖行政主管部门有权对此类违法行为进行查处，并依据情节轻重给予相应的行政处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得和违法经营的烟草制品等。
刑事犯罪行为：
- 若未经许可擅自经营烟草制品的行为情节严重，则可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，构成非法经营罪。
- 根据该法条，非法经营行为扰乱市场秩序，情节严重的，可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，则可处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
三、情节严重的认定标准
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法经营烟草专卖品，若满足以下条件之一，应认定为“情节严重”：
- 非法经营数额在五万元以上；
- 违法所得数额在二万元以上；
- 非法经营卷烟二十万支以上；
- 曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又再犯的且数额在三万元以上。
若满足以下条件之一，则应认定为“情节特别严重”：
- 非法经营数额在二十五万元以上；
- 违法所得数额在十万元以上；
- 非法经营卷烟一百万支以上。
四、法律建议
- 遵守法律法规：务必遵守国家烟草专卖管理法律法规，不要未经许可擅自经营烟草制品。
- 及时咨询：如有相关需求或疑问，应及时咨询当地的烟草专卖行政主管部门或向我咨询，以确保行为的合法性，避免不必要的法律风险。
烟草专卖制度本身并不违反反垄断法，但未经许可擅自经营烟草制品则可能构成违法甚至犯罪。因此，务必遵守相关法律法规，确保经营活动的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。