公共素材库侵权认定主要依据是否未经授权使用他人享有著作权的作品，且使用行为不符合法定许可或合理使用的情形。具体可从以下几个角度分析：

1. 素材是否受著作权法保护
   首先需确认素材是否属于著作权法保护的对象，例如文字、音乐、美术、摄影、影视等原创性作品。若素材为公有领域内容（如已过保护期的作品、政府文件等），或属于单纯事实消息、通用符号等不受著作权法保护的范畴，则不构成侵权。

2. 使用行为是否获得合法授权
   若素材受著作权法保护，使用前需获得权利人明确授权（如签订许可协议、支付报酬等）。若未授权擅自使用，即使素材来自“公共素材库”，也可能因平台未尽到合理审查义务或使用者未核实权利状态而构成侵权。例如，某些平台标注“免费下载”但未明确授权范围，使用者仍需自行确认素材是否可商用。

3. 是否属于法定许可或合理使用情形
   即使未获授权，若使用行为符合《著作权法》规定的例外情形，可能不构成侵权：

   • 法定许可：如为九年制义务教育编写教材、报刊转载已发表作品等，需按法律规定支付报酬；
     
   • 合理使用：如个人学习研究、评论引用、新闻报道、课堂教学等少量使用，且未影响作品正常利用或损害权利人合法权益。
     需注意：合理使用的认定需严格符合法律条件，例如“为个人学习研究使用”通常限于非营利目的，且不得公开传播。

4. 使用行为是否超出授权范围
   若获得授权，但使用方式、范围、期限等超出约定（如将仅限个人使用的素材用于商业宣传），仍可能构成违约或侵权。例如，授权协议明确禁止修改素材，但使用者擅自添加水印或剪辑内容，可能侵犯权利人的修改权或保护作品完整权。

5. 侵权责任的承担主体

   • 直接侵权人：未经授权直接使用素材的主体（如个人、企业）；
     
   • 平台责任：若素材库平台未履行“通知-删除”义务（如收到权利人侵权通知后未及时下架），可能承担帮助侵权责任；
     
   • 间接责任：若使用者明知素材侵权仍大量传播或获利，可能需与直接侵权人承担连带责任。

建议：使用公共素材库时，务必核实素材来源及权利状态，优先选择明确标注可商用、提供授权文件的平台；若涉及商业用途，建议直接联系权利人获取书面授权，避免侵权风险。如有具体案例或疑问，可进一步向我咨询。