未满14岁的未成年人造谣，通常不承担刑事责任，但可能面临民事责任和行政责任。以下是对这一问题的详细分析：
民事责任方面：
- 造谣行为若侵犯了他人的名誉权、荣誉权等人格权利，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，即使是由未满14岁的未成年人实施，也构成民事侵权。
- 由于未满14岁属于限制民事行为能力人，其侵权责任由其监护人承担。若监护人尽到监护职责，可减轻其侵权责任。若限制民事行为能力人有自己的财产，赔偿费用首先从本人财产中支付，不足部分由监护人赔偿。
- 民事责任形式包括但不限于赔礼道歉、消除影响等。例如，如果未成年人造谣说某同学偷东西，导致该同学名誉受损，那么未成年人的监护人可能需要代表未成年人向该同学赔礼道歉，并在一定范围内消除影响。
行政责任方面：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人的，可处五日以下拘留或五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
- 对于未满14岁的未成年人，虽会因其年龄而从轻或减轻处罚，且不执行行政拘留，但仍需承担相应的行政责任，如罚款或其他非拘留形式的处罚。不过，在实际操作中，对于未满14岁的未成年人，公安机关通常会以教育为主，罚款等处罚措施会相对谨慎使用。
刑事责任方面：
- 单纯的造谣行为很难直接构成犯罪，但若造谣行为情节严重，达到诽谤罪的标准，则可能涉及刑事责任。
- 根据《中华人民共和国刑法》，未满14岁的未成年人通常不具备完全刑事责任能力，因此一般不会被追究刑事责任。
- 然而，如果造谣行为引发其他符合12-16周岁应负刑事责任范围的犯罪（如故意伤害致人重伤或死亡等，但需注意14岁以下通常不负刑事责任，除非是特定严重罪行且经最高检核准），或者造谣行为本身构成了其他严重犯罪（这种情况极为罕见且需严格符合法律条件），则需承担相应的刑事责任。但这种情况在未满14岁的未成年人中极为少见。
总结与建议：
未满14岁的未成年人造谣，虽然通常不承担刑事责任，但仍可能面临民事责任和行政责任。因此，建议未成年人在日常生活中要谨言慎行，尊重他人权益，避免不必要的法律纠纷。同时，家长和学校也应加强对未成年人的法治教育，引导他们树立正确的价值观和法律意识，以预防类似行为的发生。如果未成年人已经造成了造谣行为，家长应积极配合相关部门进行处理，并加强对孩子的教育和引导。
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