结论前置：没有支付业务许可证从事资金结算业务，确实可能构成非法资金结算，但具体是否构成非法经营罪或受到行政处罚，需结合业务性质、规模、影响及是否扰乱市场秩序等因素综合判断。
一、法律背景与规定
根据《中华人民共和国中国人民银行法》及《非金融机构支付服务管理办法》等相关法律法规，从事支付结算业务，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单等，必须获得中国人民银行颁发的支付业务许可证。未取得支付业务许可证而擅自从事支付结算业务的，属于违法行为。
二、非法资金结算的认定
业务性质：若所从事的业务明确属于支付结算业务范畴，如提供资金转移、支付指令处理等服务，且未取得支付业务许可证，则很可能被认定为非法资金结算。
业务规模与影响：业务规模的大小以及是否对金融市场秩序造成扰乱，也是判断是否构成非法资金结算的重要因素。若业务规模较大，且对金融市场秩序造成了明显扰乱，则更可能被认定为非法。
主观故意与行为方式：行为人是否明知自己未取得支付业务许可证而故意从事支付结算业务，以及采取何种方式（如虚构交易、套现等）进行非法结算，也是判断其是否构成非法资金结算的关键。
三、可能的法律后果
行政处罚：根据《非金融机构支付服务管理办法》等相关规定，未取得支付业务许可证而擅自从事支付结算业务的，中国人民银行有权责令其终止支付业务，并处以罚款；情节严重的，还可能被吊销营业执照。
刑事责任：若非法资金结算行为情节严重，扰乱市场秩序，还可能构成非法经营罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，或者从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。对于构成非法经营罪的，将依法追究刑事责任。
四、建议与措施
合规经营：若计划从事支付结算业务，务必先取得支付业务许可证，确保业务合规性。
风险评估：在开展业务前，应对业务性质、规模、影响等进行全面评估，确保不会对金融市场秩序造成扰乱。
法律咨询：在涉及支付结算业务时，建议咨询专业律师或相关机构，以确保业务合法合规，避免法律风险。
举例说明：假设某公司未取得支付业务许可证，却擅自提供网络支付服务，且业务规模较大，对金融市场秩序造成了明显扰乱。在此情况下，该公司很可能被认定为非法资金结算，并面临行政处罚甚至刑事责任。因此，务必确保业务合规性，避免法律风险。
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