关于电业局在地下车库安装配电柜是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，因为它涉及到多个方面的因素，包括电力设施的安装规范、消防安全要求、以及具体的政策规定等。以下是我为您详细分析的内容：

一、电力设施安装规范

根据《电动汽车分散充电设施工程技术标准》(GB/T51313-2018)等相关标准，电力设施的安装需要满足一定的技术条件，包括电源配置、接线方式、负载率控制等。如果电业局在地下车库安装配电柜时，能够严格遵守这些技术规范，确保电力设施的安全、可靠运行，那么从技术层面来说，这样的安装是合法的。

二、消防安全要求

地下车库作为人员密集且易燃物较多的场所，其消防安全至关重要。在安装配电柜时，必须充分考虑消防安全要求，如设置独立的防火单元、采用耐火极限不小于一定标准的防火隔墙或防火卷帘进行分隔、配备火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统等。如果电业局在安装过程中能够满足这些消防安全要求，那么这样的安装也是合法的。

三、政策规定

不同地区对于地下车库安装电力设施的政策规定可能有所不同。一些地区可能出台了具体的政策文件，对地下车库安装配电柜等电力设施进行了明确规定。因此，在判断电业局在地下车库安装配电柜是否合法时，还需要参考当地的政策规定。如果电业局的安装行为符合当地政策规定的要求，那么这样的安装就是合法的。

四、实际操作中的考虑

在实际操作中，电业局在地下车库安装配电柜还需要考虑诸多因素，如地下车库的布局、结构、通风条件等，以及配电柜的容量、功率等是否与地下车库的用电需求相匹配。此外，还需要与物业、业主等相关方进行充分沟通，确保安装行为得到他们的理解和支持。

总结：

电业局在地下车库安装配电柜是否合法，需要综合考虑电力设施安装规范、消防安全要求、政策规定以及实际操作中的多个因素。如果电业局在安装过程中能够严格遵守相关技术规范和政策规定，充分考虑消防安全要求，并与相关方进行充分沟通，那么这样的安装行为就是合法的。如果您对具体的安装行为有疑问或担忧，建议您向当地的电力管理部门或相关政策制定部门进行咨询和了解。