结论：男女没有领结婚证，男方对女方实施性行为，警察看到是否违法，这取决于具体情境和女方的意愿，不能一概而论。

分析：

1. 自愿情况：

   • 如果男女双方是自愿发生性行为，且女方没有表示任何反对或不愿意，那么这种行为在法律上通常不被视为违法。警察看到也不会因此采取法律行动，因为这属于双方自愿的私人行为。

2. 非自愿情况：

   • 如果女方不同意发生性行为，或者男方通过暴力、威胁、欺骗等手段迫使女方发生性行为，那么这种行为就构成了强奸罪。在这种情况下，无论警察是否看到，男方的行为都是违法的，且可能面临严重的刑事处罚。
   • 警察如果目击到此类违法行为，有义务进行制止，并根据情况采取相应的法律措施，如逮捕犯罪嫌疑人、收集证据等。

3. 特殊情况：

   • 还需要考虑一些特殊情况，比如女方是否处于无法表达自己意愿的状态（如醉酒、药物影响等）。在这种情况下，即使女方没有明确表示反对，男方的行为也可能被视为违法，因为女方无法做出有效的同意。

法律建议：

• 对于女方而言，如果遭遇了非自愿的性行为，应立即向警方报案，并尽可能保留相关证据，以便后续的法律程序。
• 对于男方而言，应尊重女方的意愿，避免在任何情况下强迫或欺骗女方发生性行为。否则，将可能面临严重的法律后果。

后续行动：

• 如果你或你身边的人遇到了类似的情况，且不确定如何处理，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供详细的法律建议和帮助。

总之，男女没有领结婚证并不影响性行为的合法性判断，关键在于双方是否自愿。在任何情况下，都应尊重对方的意愿和权利，避免违法行为的发生。