国营企业在亏损状态下发放绩效工资是否合法，需分情况讨论，关键在于企业规章制度及劳动合同的约定是否合法合规。以下从不同角度为您详细分析：

1. 若企业规章制度或劳动合同中明确规定了绩效工资的发放条件与标准，且亏损状态未触发不发绩效工资的条款：

   • 在这种情况下，企业即使处于亏损状态，也应当按照既定的规章制度或劳动合同的约定发放绩效工资。因为规章制度或劳动合同是企业与员工之间关于薪酬等劳动条件的重要约定，双方均应遵守。
   • 例如，若规章制度中规定“绩效工资根据员工个人绩效及公司整体业绩综合评定发放，但公司亏损不影响个人绩效工资的发放”，则企业应按此规定执行。

2. 若企业规章制度或劳动合同中未明确规定亏损状态下绩效工资的发放情况，但企业以亏损为由单方面决定不发绩效工资：

   • 这种做法可能涉嫌违法。因为企业单方面变更薪酬制度，需要与员工协商一致，并签订书面的变更协议。若未经协商一致，企业单方面停发绩效工资，可能构成未及时足额支付劳动报酬的违法行为。
   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。”因此，企业若想调整绩效工资的发放，必须与员工进行协商并达成一致。

3. 若企业因亏损严重，确实无法承担绩效工资的发放，且已与员工或工会进行协商：

   • 在这种情况下，企业可以尝试与员工或工会进行协商，寻求解决方案。例如，可以协商暂时降低绩效工资的发放比例或标准，或者通过其他方式（如延期支付、分期支付等）来缓解企业的资金压力。
   • 但需要注意的是，这种协商必须建立在平等、自愿的基础上，且不得违反法律法规的强制性规定。同时，企业应确保协商过程的透明度和公正性，避免损害员工的合法权益。

建议：

• 对于员工而言，若企业以亏损为由停发绩效工资，应首先查看企业规章制度或劳动合同中是否有相关约定。若有约定且企业未违反约定，则员工应理解企业的困难；若无约定或企业违反约定，则员工可以与企业进行协商或向劳动监察部门投诉。
• 对于企业而言，在制定规章制度或签订劳动合同时，应明确绩效工资的发放条件与标准，并考虑可能出现的亏损等风险情况。在亏损状态下，企业应积极与员工或工会进行协商，寻求合理的解决方案，以维护企业的稳定和员工的权益。

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