供货商不发货也不退款，这种行为不一定构成诈骗，需根据具体情况进行判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、可能构成诈骗的情形

1. 主观故意：如果供货商从一开始就具有非法占有货款的主观故意，即根本不打算履行发货义务或退款责任，而是意图通过虚假交易骗取货款，那么这种行为可能涉嫌诈骗。

2. 行为表现：供货商可能通过虚构事实（如编造虚假的发货计划、声称有货物可供出售但实际上并无货物）或隐瞒真相（如隐瞒自身无履行合同能力的事实）等手段，诱使买家支付货款。

3. 后续行为：在收到货款后，供货商以各种理由不发货、不退款，甚至失联或拒绝合理沟通，逃避返还财产责任。

4. 法律后果：若供货商行为符合上述特征，且涉案金额达到法律规定的诈骗罪立案标准（通常在不同地区，诈骗罪的立案金额标准有所差异，大致在三千元至一万元以上），则可能涉嫌诈骗犯罪。买家应及时保存相关证据（如聊天记录、转账记录、合同等），并向公安机关报案。

二、一般的民事违约行为

1. 主观意图：如果供货商并非基于非法占有的目的，而是由于一些客观原因（如生产环节出现意外延误、资金周转困难、供应链问题等）导致无法按时履行合同，那么这种情况通常属于民事违约行为。

2. 行为表现：供货商有继续履行合同或退款的意愿，积极与买家沟通说明情况，只是暂时无法实际履行。例如，供货商可能因物流问题导致货物延误，但愿意承担因此产生的额外费用或提供其他补偿方案。

3. 法律途径：在这种情况下，买家可以通过与供货商协商、向相关监管部门投诉或提起民事诉讼等方式要求供货商承担违约责任，如继续履行合同、退款、赔偿损失等。

三、判断的关键要素与建议

1. 判断关键要素：

   • 供货商的主观故意：是判断是否构成诈骗的核心要素。需综合考量供货商的行为动机、历史交易记录等因素进行判断。
   • 供货商的行为表现：是否采取了欺诈手段，如虚构事实、隐瞒真相等，以及其在收到货款后的行为表现，都是重要的判断依据。
   • 买家的权益受损情况：买家是否因此遭受了实质性的经济损失，也是判断案件性质的重要因素之一。

2. 建议：

   • 在遇到供货商不发货也不退款的情况时，买家应首先尝试与供货商协商解决。若协商不成，再根据供货商的主观意图和行为表现来判断案件性质。
   • 若怀疑供货商涉嫌诈骗，买家应及时向公安机关报案，并保存好相关证据。
   • 若认为是民事纠纷，买家则可通过民事诉讼等方式来维护自己的合法权益。在整个过程中，保留好相关证据是至关重要的。

综上所述，供货商不发货也不退款的行为是否构成诈骗，需综合考虑供货商的主观意图、客观行为以及涉案金额等因素。买家在遇到此类问题时，应冷静应对，通过合法途径积极维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。