结论：政策规定签协议才给租房费，10年没签约也不给租房费的行为，其合法性需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、从合同法的角度

1. 合同成立与生效：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的协议。若政策或相关规定明确要求签订书面协议作为支付租房费的前提，且双方对此有明确约定，那么未签订协议可能构成双方未就租房费支付达成合意，出租方因此不支付租房费，在合同法上可能有一定的合理性。

2. 合同履行：

   • 若双方实际上已经形成了租赁关系，但未签订书面协议，根据《民法典》中关于租赁合同的规定，租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。未采用书面形式的，视为不定期租赁。在此情况下，出租方仍应履行支付租房费的义务，除非双方有其他约定或法律另有规定。若出租方以未签订协议为由拒绝支付，可能构成违约。

二、从政策执行的角度

1. 政策的具体内容：

   • 需要详细审查政策的具体条款，看其是否明确规定了签订协议作为支付租房费的唯一条件。若政策确实如此规定，且该政策具有合法性和合理性，那么出租方在未签订协议的情况下不支付租房费，可能是在执行政策。

2. 政策的合法性与合理性：

   • 政策的制定和执行必须符合法律法规的规定，且不得违背公序良俗。若政策本身存在合法性或合理性问题，如过于苛刻或不合理地限制了承租方的权益，那么出租方以此为由不支付租房费，可能不构成合法依据。

三、从实际履行情况的角度

1. 双方的实际行为：

   • 除了书面协议外，双方的实际履行情况也是判断租房费支付义务的重要依据。若承租方已经实际使用了租赁物，且出租方也接受了承租方的使用，那么双方之间已经形成了事实上的租赁关系。在此情况下，出租方以未签订协议为由拒绝支付租房费，可能缺乏合理性。

2. 证据的收集与提供：

   • 在争议解决过程中，证据的收集与提供至关重要。承租方可以收集与租赁关系相关的证据，如租金支付记录、物业使用证明、双方沟通记录等，以证明双方之间存在租赁关系及出租方应支付租房费的事实。

建议与措施

1. 协商与沟通：

   • 建议双方首先进行协商与沟通，尝试达成一致意见。在协商过程中，可以明确双方的权利义务、租房费的支付方式及时间等关键条款。

2. 寻求法律援助：

   • 若协商无果，承租方可以寻求法律援助或咨询专业律师，了解自己的权益及可能的法律途径。在律师的指导下，可以准备相关证据材料，向法院提起诉讼或申请仲裁等。

3. 关注政策动态：

   • 同时，承租方也应关注相关政策的动态变化，了解政策的具体内容及执行情况。若政策发生变化或调整，应及时调整自己的策略和行动。

综上所述，政策规定签协议才给租房费，10年没签约也不给租房费的行为，其合法性需根据具体情况来判断。在处理此类纠纷时，建议双方首先进行协商与沟通，并寻求法律援助以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。