关于“业主代表能否由项目经理兼任”的问题，这主要取决于具体的项目治理结构、相关法律法规以及项目管理的实际需求。以下是对此问题的详细分析：

首先，从项目治理结构的角度来看，业主代表和项目经理在项目中通常扮演着不同的角色。业主代表主要负责代表业主的利益，监督项目的进展，确保项目符合业主的期望和要求。而项目经理则负责项目的整体规划、执行、监控和收尾，确保项目按时、按质、按预算完成。这两个角色在职责上存在一定的分离，以确保项目的公正性和透明度。

然而，在某些特定情况下，如项目规模较小、业主资源有限或项目治理结构较为灵活时，业主代表和项目经理的角色可能会存在一定的重叠或兼任。这种情况下，兼任者需要具备同时履行两个角色职责的能力和经验，以确保项目的顺利进行。

接下来，我们来看相关法律法规的规定。以广州市住房和城乡建设局发布的《关于加强建筑工程项目负责人管理的通知》为例，该通知主要规范了建筑工程施工项目负责人的管理，包括项目负责人的资格、职责、更换条件等。虽然该通知并未直接涉及业主代表和项目经理的兼任问题，但它强调了项目负责人的专业性和专职性，即项目负责人应专注于其负责的工程项目，不得同时兼管多项工程施工（除非符合特定条件）。这间接表明，在建筑工程领域，对于关键管理角色的兼任是持谨慎态度的。

此外，从项目管理的实践角度来看，业主代表和项目经理的兼任可能会带来一些潜在的风险和挑战。例如，兼任者可能因精力分散而无法充分履行两个角色的职责，导致项目进展受阻或出现质量问题。同时，兼任也可能引发利益冲突和公正性问题，损害业主的利益。

综上所述，业主代表能否由项目经理兼任并没有一个绝对的答案。它取决于项目的具体情况、相关法律法规的要求以及项目管理的实际需求。在决定是否兼任时，应充分考虑项目的规模、复杂性、治理结构以及兼任者的能力和经验等因素。如果决定兼任，应明确兼任者的职责和权限，建立有效的监督机制，以确保项目的顺利进行和业主的利益得到保障。

在实际操作中，建议根据项目的具体情况和相关法律法规的要求，进行谨慎的决策和安排。如果可能的话，最好保持业主代表和项目经理角色的分离，以确保项目的公正性、透明度和顺利进行。