冻结存款、汇款不属于行政处罚，而是属于行政强制措施的一种。以下是对此问题的详细分析：
一、法律明确性
《中华人民共和国行政强制法》的明确规定：
- 根据该法第九条，行政强制措施的种类包括冻结存款、汇款。这一规定从立法层面确立了冻结存款、汇款作为行政强制措施的法律地位。
- 该法还进一步对冻结存款、汇款的实施主体、数额限制、期限及解除条件等进行了详细规定，确保了措施的合法性和正当性。
与其他法律的关系：
- 除了《行政强制法》外，其他单行法律如《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等，也在特定情况下赋予了相关行政机关冻结存款、汇款的权力。这些法律与《行政强制法》相互补充，共同构成了冻结存款、汇款行为的法律基础。
二、行政强制措施与行政处罚的区别
性质不同：
- 行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 行政处罚则是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依法给予的制裁，如罚款、没收违法所得等。
目的不同：
- 行政强制措施的目的是为了保障行政管理的顺利进行，防止违法行为造成更大的危害。
- 行政处罚的目的是为了惩罚违法行为，维护行政管理秩序。
程序不同：
- 行政强制措施的实施程序相对严格，需要遵循特定的法律程序和规定，如实施主体、数额限制、期限等。
- 行政处罚的程序也需遵循法律规定，但与行政强制措施的程序有所不同，更侧重于对违法行为的调查、认定和处罚决定的作出。
三、冻结存款、汇款的具体实施与注意事项
实施主体与权限：
- 冻结存款、汇款必须由法律规定的行政机关实施，如税务机关、银行业监督管理机构等。这些机关在实施冻结时，必须严格遵守法律规定的权限和程序。
数额与期限：
- 冻结的数额应与违法行为涉及的金额相当，避免过度干预当事人的财产权益。
- 冻结期限自实施之日起不超过三十日，复杂情况可经批准延长，但延长期限同样不得超过三十日。
告知与权利保障：
- 实施冻结时，行政机关应告知当事人相关权利，如申请解冻、提出异议等，保障当事人的知情权和申辩权。
解除与后续处理：
- 当发现当事人没有违法行为或冻结的存款、汇款与违法行为无关时，行政机关应及时作出解除冻结决定。
- 解冻后，若存在违法行为，行政机关应依法进行后续处理，如罚款、没收违法所得等。
总结与建议：冻结存款、汇款作为行政强制措施的一种，其法律依据充分且程序严格。在实施过程中，行政机关必须严格遵守相关法律法规的规定，确保措施的合法性、正当性和有效性。同时，当事人也应了解自己的权利和义务，在必要时寻求法律帮助。如果您对冻结存款、汇款或其他行政强制措施有进一步的疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。