国有资产在特定情形下确实可以采取协议转让的方式进行产权交易。以下是对国有资产协议转让的详细解析：
一、协议转让的适用范围与条件
涉及关键行业和领域的重组整合：
- 当国有资产的主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域（如军工、造币工业、航空航天工业等）时，若进行重组整合，且对受让方有特殊要求，经国资监管机构批准，可以采取协议转让方式。
同一国家出资企业内部的重组整合：
- 同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间，因实施内部重组整合而进行的产权转让，经该国家出资企业审议决策后，也可以采取协议转让方式。
国有资本布局结构调整：
- 因国有资本布局结构调整需要，特定的国有及国有控股企业或国有实际控制企业参与增资或受让，且受让方和转让方属于同一国家出资企业的，经国资监管机构批准，可采取协议转让方式。
上市公司国有股权变动：
- 上市公司国有股权变动涉及国有股东所持上市公司股份间接转让的，在满足一定条件下，也可采用协议转让方式。
接受非国有单位以非货币资产抵债：
- 国有股东因接受非国有单位以非货币资产抵债而取得被转让企业产权的，这种情况下的产权转让也可采用协议转让方式。
其他特殊情况：
- 除了上述明确规定的情形外，还有一些其他特殊情况，如经省级以上国有资产监督管理机构批准的其他情形，也可采用协议转让方式。
二、协议转让的程序要求
即使符合上述条件可以采用协议转让方式，也需要遵循一定的程序要求，以确保转让的合法性和公正性。这些程序要求包括：
- 制定转让方案：明确转让目的、转让价格、转让对象等内容。
- 内部决策：按照国家出资企业内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
- 审核批准：报经履行出资人职责的机构或其授权的单位批准。
- 审计评估：对转让标的企业进行审计和资产评估，确保转让价格的合理性和公正性。
- 信息披露：在一定范围内进行必要的公示和告知，保障相关方的知情权。
- 签订协议：转让方与受让方签订产权转让协议，明确双方的权利和义务。
- 办理变更登记：按照相关法律法规的规定，办理产权变更登记手续。
三、注意事项
- 防止国有资产损失：在协议转让过程中，必须确保转让价格的合理性和公正性，防止国有资产损失。
- 遵守法律法规：协议转让必须严格遵守国家相关法律法规和政策规定，确保转让的合法性和有效性。
- 保持透明度：尽管协议转让不需要像公开挂牌转让那样进行广泛的信息披露，但仍需保持一定的透明度，以保障相关方的知情权。
综上所述，国有资产协议转让是一个复杂而严谨的过程，需要严格满足一系列法定条件并遵循一定的程序要求。只有全面理解并严格遵守相关法律法规和政策规定，才能确保国有资产转让的合法性、合理性和有效性。