关于电瓶车带人不戴头盔是否会被罚款的问题，这主要取决于当地的具体法规和执法情况。以下是我为您提供的详细解答：
一、法规依据与地方立法差异
国家层面法律规定：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了驾驶摩托车时必须佩戴安全头盔，但并未直接针对电动车（包括电瓶车）的乘客是否必须佩戴头盔做出明确规定。不过，该法第八十九条指出，非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。由于电瓶车在性质上通常被视为非机动车，因此其乘客的行为也应受到此规定的约束，尽管直接针对乘客的处罚条款可能并不明确。
地方立法差异：
- 在我国部分地区，如浙江省，已经通过地方性法规如《浙江省电动自行车管理条例》明确规定，电动自行车驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔的，将由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元以上五十元以下罚款。这表明在这些地区，电瓶车后座人员不戴头盔是明确会被罚款的。
二、处罚措施与执行情况
处罚措施：
- 对于电瓶车带人不戴头盔的违法行为，公安机关交通管理部门通常会根据违法行为的情节和后果严重程度，予以警告或处以罚款。罚款金额可能因地区而异，但通常会在二十元至五十元之间。
执行情况：
- 具体的法规执行和罚款情况可能因地区而异，受到当地交通管理部门的规定和执法力度的影响。在某些地区，即使有相关法规，也可能因执法资源有限、执法重点不同或其他原因而暂未对后座不戴头盔行为进行严格处罚。然而，随着交通安全意识的提高和法规的完善，越来越多的地区开始加强对电瓶车驾乘人员佩戴头盔的监管和处罚。
三、安全建议
- 无论当地是否有明确的法规要求，为了自身和他人的安全，无论是电瓶车驾驶员还是乘客，在乘坐电瓶车时都应该主动佩戴符合规定的安全头盔。头盔作为重要的安全防护装备，能够在交通事故中显著降低头部受伤的风险，是保障骑行安全的重要措施。
四、总结与提醒
- 综上所述，电瓶车带人不戴头盔是否会被罚款取决于当地的具体法规和执法情况。为了确保道路交通安全和乘客的安全，建议您在乘坐电瓶车时始终佩戴头盔，并了解并遵守当地的交通规则和法律法规。同时，也提醒电瓶车驾驶员要关注并了解当地的交通法规，确保自己的骑行行为合法合规，共同营造一个安全的道路出行环境。