在工程施工合同中，合同文件的组成及解释顺序是确保双方权益、避免纠纷的重要内容。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）及相关法律法规，以下是对工程施工合同组成及解释顺序的详细说明：
一、合同文件的组成部分
工程施工合同文件通常由以下部分组成，这些部分共同构成了合同的完整内容，为合同的履行提供了全面的依据：
合同协议书：作为施工合同的总纲性法律文件，合同协议书明确了工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价等核心内容，是双方权利和义务的主要依据。
中标通知书（如适用）：在招标项目中，中标通知书是招标人向中标人发出的正式通知，确认其中标并接受投标文件，是合同签订的重要依据。
投标函及其附录：投标函是投标人响应招标文件要求提交的文件，包括投标报价、施工组织设计、技术方案等关键承诺。附录则对投标函中的内容进行细化和明确。
专用合同条款：针对具体工程特点和实际情况，对通用合同条款进行补充、细化和修改后形成的特定条款，体现了合同的个性化需求。
通用合同条款：基于法律法规和工程建设惯例制定的标准化条款，为各类施工合同提供基本框架和规范。
技术标准和要求：详细规定工程施工应遵循的技术规范、质量标准、检验方法等，是确保工程质量和安全的关键。
图纸：包括工程设计图、施工图等，详细展示工程结构、尺寸、布局等技术细节，是施工的重要依据。
已标价工程量清单：投标人根据招标文件中的工程量清单报价后形成的清单，是确定工程造价和支付进度款的重要参考。
其他合同文件：包括工程变更协议、补充协议、会议纪要、往来函件等在合同履行过程中形成的与合同有关的其他文件。
二、合同文件的解释顺序
在合同履行过程中，若对合同条款理解出现不一致，应按照以下顺序进行解释，以确保合同解释的准确性和公正性：
合同协议书具有最高解释效力，因为它明确了合同的核心内容和双方的主要权利义务。
其次是中标通知书（如适用），它作为合同签订的重要依据，对合同的成立和履行具有重要影响。
然后是投标函及其附录，它们包含了投标人的关键承诺和报价等重要信息。
接着是专用合同条款，它针对具体工程特点进行了补充和细化，具有更高的针对性和适用性。
再者是通用合同条款，它提供了合同的基本框架和规范，为合同的履行提供了基础。
随后是技术标准和要求，它们确保了工程的质量和安全，是合同履行的重要标准。
紧接着是图纸，它们提供了施工的具体技术细节和布局要求。
之后是已标价工程量清单，它作为确定工程造价和支付进度款的重要参考，对合同的财务方面具有重要影响。
最后是其他合同文件，它们在合同履行过程中形成，对合同的解释和履行具有补充作用。
需注意，实际解释顺序可能因具体合同约定而有所不同。若双方在专用合同条款中另行约定了解释顺序，则应按照该约定执行。
三、实务建议
在签订合同时，应明确合同文件的组成及解释顺序，并在合同协议书中进行明确约定，以避免后续争议。
在合同履行过程中，应严格按照合同约定的解释顺序进行理解和解释合同条款，确保合同履行的顺利进行。
若发生争议，应首先尝试通过协商或调解解决争议。若协商或调解无果，可依据合同约定的争议解决方式（如仲裁或诉讼）寻求法律救济。
总结来说，工程施工合同的组成及解释顺序是确保合同双方权益、避免纠纷的重要内容。在实际操作中，应严格按照相关法律法规和合同约定进行处理，以确保合同的顺利履行和争议的有效解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。