结论前置：谎称自己是公务员，若未实施诈骗行为，一般不能直接以诈骗罪起诉，但可能涉及其他法律责任或纠纷。以下从不同角度进行详细分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 在您描述的情形中，虽然谎称自己是公务员，但并未提及有非法占有他人财物的目的，也未实施骗取财物的行为，因此不满足诈骗罪的构成要件。

2. 可能涉及的其他法律责任：

   • 冒充国家机关工作人员招摇撞骗：如果谎称自己是公务员，并以此身份进行招摇撞骗，损害国家机关的威信及其正常活动，即使未骗取财物，也可能构成冒充国家机关工作人员招摇撞骗罪。但此罪同样要求有“招摇撞骗”的行为，即利用假冒的身份进行欺骗活动，以获取某种利益或造成某种影响。若仅是谎称身份，未进行其他欺骗活动，则不构成此罪。
   • 名誉权侵权：如果谎称自己是公务员的行为对他人造成了名誉上的损害，如导致他人社会评价降低，可能构成名誉权侵权。但此情形下，受害者需通过民事诉讼途径寻求救济，而非刑事起诉。

3. 实际案例与法律适用：

   • 在实际案例中，法院会严格审查行为人的行为是否满足特定罪名的构成要件。例如，若行为人仅谎称自己是公务员，但未实施任何欺骗或非法活动，法院通常不会认定其构成犯罪。
   • 若行为人利用假冒的公务员身份进行非法活动，如骗取财物、谋取不正当利益等，则可能根据具体行为性质被认定为诈骗罪、招摇撞骗罪或其他相关罪名。

4. 建议与提醒：

   • 谎称自己是公务员，即使未实施诈骗行为，也可能引发不必要的法律纠纷和道德争议。建议遵守法律法规，诚实守信，避免使用虚假身份进行任何活动。
   • 若因谎称身份导致他人权益受损，应主动承担相应责任，积极赔偿损失，以减轻法律后果。

总结：谎称自己是公务员，若未实施诈骗行为，一般不能直接以诈骗罪起诉。但需注意，此行为可能涉及其他法律责任或纠纷，如冒充国家机关工作人员招摇撞骗、名誉权侵权等。因此，建议遵守法律法规，诚实守信，避免使用虚假身份进行任何活动。如有任何法律问题或疑虑，可直接向我咨询。