小区建设并非必须规划业委会用房，但特定条件下需配置相关办公用房，具体分析如下：

1. 法律法规层面
   根据《物业管理条例》第三十条，建设单位应当按照规定在物业管理区域内配置必要的物业管理用房。但该条款未明确要求必须单独规划“业主委员会用房”，而是强调“物业管理用房”需满足业主大会、业主委员会开展工作的需要。实践中，业主委员会通常与物业服务企业共用物业管理用房，或通过业主大会决议另行确定办公场所。

2. 地方性法规的细化要求
   部分地区通过地方立法对业委会用房作出具体规定。例如：

   • 《江苏省物业管理条例》第三十八条：明确要求新建住宅小区规划用于销售的车位、车库，应当为业主大会、业主委员会配置办公用房。
     
   • 《上海市住宅物业管理规定》第四十二条：规定建设单位应当按照物业管理区域总建筑面积的一定比例配置物业管理用房，其中部分用房需满足业主委员会办公需求。
     若项目所在地存在此类地方性法规，则开发商需在规划阶段预留业委会专用办公空间。

3. 规划审批与产权归属
   即使未明确要求单独规划业委会用房，物业管理用房的配置仍需通过规划部门审批。根据《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018），居住区应配套建设社区服务设施，其中可能包含业主委员会办公功能。此类用房产权通常归全体业主共有，开发商不得擅自处置。

4. 实务操作建议

   • 前期规划阶段：开发商应主动咨询当地规划、房管部门，确认是否需单独规划业委会用房，并确保用房面积、位置符合地方标准。
     
   • 业主维权路径：若小区未配置物业管理用房或业委会办公场所，业主可通过业主大会决议要求开发商整改，或向房管部门投诉，必要时可提起民事诉讼主张权益。

总结：小区建设是否需规划业委会用房取决于地方性法规的具体要求，但无论如何需保障业主委员会开展工作的基本办公条件。如有具体项目规划争议，可进一步提供所在地区及项目细节，我将结合地方规定深入分析。