《上市公司监督管理条例》目前尚未正式出台，但根据立法惯例和监管需求，其法律层级更可能属于行政法规层面。以下从多个角度进行分析：

1. 立法权限与层级划分
   根据《立法法》规定，行政法规由国务院制定，主要规范经济管理、社会管理等重要领域；部门规章则由国务院部委制定，用于执行法律或行政法规的具体事项。上市公司监管涉及资本市场稳定、投资者保护等核心经济议题，通常需由国务院直接统筹立法，因此更倾向于行政法规层级。例如，现行《证券公司监督管理条例》《期货交易管理条例》等同类法规均属行政法规。

2. 现有监管框架的延续性
   目前上市公司监管的主要依据为《证券法》（法律）及《上市公司信息披露管理办法》《上市公司收购管理办法》等部门规章。但部门规章存在立法权限限制（如无法设定行政处罚种类、幅度），而行政法规可补充细化上位法（如《证券法》）的授权，并设定更严格的监管措施。因此，为强化监管力度，《上市公司监督管理条例》若出台，大概率会以行政法规形式填补现有规则空白。

3. 立法动态与公开信息
   近年来，国务院多次将“制定《上市公司监督管理条例》”列入年度立法工作计划，但尚未完成制定程序。从公开征求意见稿内容看，其涉及上市公司治理、信息披露、并购重组等核心监管事项，范围远超单一部门规章的调整能力，进一步印证其行政法规属性。

建议：
若您关注该条例的具体条款或立法进展，可定期查阅国务院法制办（现司法部）官网或证监会公告。待条例正式出台后，其法律层级将直接影响监管措施的效力（如行政法规可直接设定罚款上限，而部门规章需受《行政处罚法》限制）。如有进一步疑问，欢迎直接向我咨询公司法务或证券监管相关问题。