关于国家对虚开发票行为是否能免刑的问题，这确实是一个涉及法律条文和司法实践的复杂议题。以下是我为您详细梳理和分析的内容：

一、虚开发票行为的法律定性

虚开发票，无论是增值税专用发票还是其他发票，都是严重的违法行为，它扰乱了税收秩序和经济秩序，对国家财政收入造成损失。因此，法律对虚开发票行为有着严格的规制和相应的刑罚。

二、可能免刑或减轻处罚的情形

尽管虚开发票行为通常面临严厉的刑事处罚，但在某些特定情况下，行为人可能免于刑事处罚或得到减轻处罚：

1. 未达到入罪标准：

   • 如果虚开的税款数额未达到法律规定的入罪标准，或者未造成国家税款损失达到一定金额，那么该行为可能不构成犯罪，从而免于刑事处罚。

2. 主观上不具有偷骗税目的：

   • 若行为人主观上并无偷税、骗税的故意，而是出于其他非恶意目的（如为了虚增业绩、获取更多贷款等）进行虚开发票，这可能成为减轻或免除刑事处罚的考虑因素。但需注意，这种非恶意目的并不足以完全免除法律责任，只是可能在量刑时予以酌情考虑。

3. 未造成实际损害：

   • 如果虚开发票的行为并未实际导致国家税款的流失，也未对税收征管秩序造成实质性破坏，那么法院在量刑时可能会酌情考虑减轻处罚。

4. 存在自首、立功等情节：

   • 自首的犯罪分子可以从轻或减轻处罚，其中犯罪较轻的可免除处罚。同时，有揭发他人犯罪行为、查证属实，或提供重要线索得以侦破其他案件等立功表现的，也可从轻或减轻处罚。

5. 初犯且及时补缴：

   • 初次实施虚开发票行为，并在税务机关或司法机关发现前主动补缴全部税款、滞纳金，并接受罚款处罚的，司法机关可能会综合考量后作出不起诉决定或免予刑事处罚。

6. 其他特殊情况：

   • 如犯罪情节轻微、从犯或受人诱骗、犯罪未遂、已过追诉时效期限等，也可能在量刑时得到减轻或免除处罚的考虑。

三、法律条文与量刑标准

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开发票行为可能构成虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪以及虚开发票罪。这些罪名的量刑标准从拘役、有期徒刑至无期徒刑不等，并伴随相应的罚金或财产没收。具体的量刑判决依赖于案件的具体事实、证据收集、被告人的认罪态度及是否有悔罪表现等多方面因素。

四、结论与建议

虽然上述情形可能在一定程度上减轻或免除虚开发票行为的刑事责任，但必须强调的是，虚开发票是严重扰乱税收秩序和经济秩序的违法行为。企业和个人应严格遵守税法规定，诚信经营，以避免不必要的法律风险。在任何情况下，遵守法律法规都是最根本的避险之道。如果您或您所在的企业面临虚开发票的法律问题，建议及时咨询专业法律人士以获得准确的法律意见和帮助。