结论前置：上级冒充下级是否构成招摇撞骗罪，需根据具体行为是否符合招摇撞骗罪的构成要件来判断，不能一概而论。
招摇撞骗罪的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十九条，招摇撞骗罪是指为谋取非法利益，假冒国家机关工作人员的身份或职称，进行诈骗，损害国家机关的威信及其正常活动的行为。该罪具体构成要件包括：
- 主体：任何达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的人均可成为本罪主体。因此，无论是上级还是下级，只要满足这些条件，就具备主体资格。
- 行为对象：此罪行侵犯的是国家机关的威信及其正常活动。若冒充行为与国家机关工作人员的身份相关联，利用公众对国家机关工作人员的信任和尊重，损害了相关单位的形象和正常工作秩序，即符合此要件。
- 行为方式：表现为冒充国家机关工作人员身份或职称进行诈骗。如上级冒充下级，但宣称自己有特殊关系或职权能谋取利益，骗取他人财物或其他非法利益，且该行为与国家机关工作人员的身份或职称有关联，即属于此类行为。
上级冒充下级的具体分析
若冒充行为与国家机关工作人员身份无关：
- 如果上级冒充下级，但并未利用国家机关工作人员的身份或职称进行诈骗，而是基于其他身份或理由进行欺骗，那么这种行为通常不构成招摇撞骗罪。它可能构成其他类型的诈骗罪或民事欺诈行为，具体取决于欺骗的内容和后果。
若冒充行为与国家机关工作人员身份有关联：
- 如果上级冒充下级，并利用国家机关工作人员的身份或职称进行诈骗，如宣称自己有特殊关系或职权能谋取利益，骗取他人财物或其他非法利益，且该行为损害了国家机关的威信及其正常活动，那么这种行为就可能构成招摇撞骗罪。
认定时需考虑的因素
在判断上级冒充下级是否构成招摇撞骗罪时，还需综合考虑以下因素：
冒充行为的性质和程度：
- 偶尔冒充且未造成严重后果的，可能不构成犯罪，仅受治安管理处罚。
- 长期、多次冒充并利用该身份进行诈骗活动的，如骗取财物、获取不正当利益等，则可能构成犯罪。
是否谋取非法利益：
- 若无谋取非法利益，仅为满足个人虚荣心或进行其他非诈骗目的的行为，一般不构成犯罪。
- 若通过冒充行为骗取财物、职位、荣誉等非法利益，则构成犯罪。
对国家机关威信及正常活动的影响：
- 分析行为人行为对国家机关形象和工作秩序的实际影响程度，以确定是否构成犯罪及犯罪的严重程度。
法律建议
- 对于上级：应严格遵守法律法规，不得利用自己的身份或职权进行任何形式的欺骗行为。若因工作需要或特殊情况需要冒充下级，应确保该行为合法合规，且不会损害国家机关的威信及其正常活动。
- 对于下级或公众：应提高警惕，不要轻信上级的言辞或承诺，特别是在涉及钱财交易或敏感信息时。如发现上级有冒充行为或进行诈骗活动，应及时向公安机关报案，以维护自己的合法权益和社会秩序。
综上所述，上级冒充下级是否构成招摇撞骗罪，需根据具体行为是否符合招摇撞骗罪的构成要件来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。