“十四五”以来我国生态环境质量明显改善，在此背景下，环保执法程序需遵循以下法律要求：
一、行政检查类型及要求
日常检查：
- 综合高效：业务部门开展的“监督检查”也属于行政检查，需避免以“巡查、调查、核查、调研”之名行检查之实。
- 计划管理：业务部门和执法部门需精准提出检查需求，“按年”制定检查计划，“按月”细化落实，并由指定部门管理，做好统筹。
- 提升质效：珍惜现场检查机会，做足检查前的“功课”，切实提升现场检查质效。
个案检查：
- 精准科学：强化非现场监管，达到预警条件时，应先提醒并帮助企业整改；具备非现场监管条件的检查事项不再入企检查。
- 溯源分析：强化环境质量监测溯源，当环境质量发生异常波动时，要在溯源分析的前提下，尽可能缩小检查范围，精准实施检查。
- 严惩违法：严惩恶劣违法行为，坚决守牢生态环境安全“底线”，维护人民群众环境权益。
专项检查：
- 合法必要：充分评估，加强与其他部门的联动，充分研究本区域内突出的生态环境问题或风险隐患，梳理群众信访投诉内容，及时解决群众诉求。
- 履行程序：严格按照《关于严格规范涉企行政检查的意见》要求制定计划、报批公示。
二、分级分类监管要求
- 完善检查对象库：统一以建立“信用+风险”为基础的分级分类标准。
- 结果应用：将分级分类结果应用到双随机抽查中，让守信者“减负担”、失信者“增压力”，同时将执法资源更多投入到环境风险大的监管对象上。明确对正面清单企业原则上不开展现场检查。
- 标识化管理：加强检查对象的标识化管理，为综合统筹现场检查提供基础。
三、规范实施行政检查的具体要求
三关把控：
- 主体关：检查前，要制定方案并报批，对检查主体进行审查，严禁违规实施异地检查。
- 入门关：检查中，要出具检查通知书或行政检查码，出示行政执法证件，做好检查记录。
- 规范关：检查后，要将行政检查结果及时告知企业。
统筹检查：
- 左右联合：统筹开展日常检查、个案检查和专项检查，实现同一检查对象的不同检查事项“应合尽合”。
- 上下联合：不同层级行政检查主体均需对同一检查对象开展检查的，要求由一方单独开展或联合开展，避免不同层级的主体重复检查、多头执法。
- 内外联合：配合属地政府推进优化跨部门联合监管检查，实现跨部门检查“能联尽联”。在联合检查中，要重点关注是否存在不同领域检查标准冲突的问题，积极推动解决，避免企业无所适从。
四、结合新闻背景的特别分析
“十四五”以来，我国生态环境质量明显改善，这得益于各地区各部门牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续深入打好污染防治攻坚战。在此背景下，环保执法程序需更加严格规范，以确保生态环境质量的持续提升。生态环境部印发的《关于严格规范生态环境行政检查 大力提升执法质效的通知》等文件，为环保执法提供了明确的指导和要求，旨在指导地方进一步强化各项制度执行落实，依法、科学、精准实施行政检查，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。
五、对公众的启示
- 企业合规：企业应积极了解并遵守环保法律法规，加强内部管理，提升环保意识，避免违法行为的发生。
- 公众监督：公众应积极参与环保监督，对发现的环保违法行为及时举报，共同维护良好的生态环境。
- 法律意识：提升公众的法律意识，了解环保执法程序和相关法律法规，有助于更好地维护自身权益和公共利益。
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