土地二轮延包的人员确定，并非单纯以第一轮延包的人员或者2017年发的经营权证上的人员人数为准，而是需要综合考虑多方面因素，包括但不限于土地承包政策、地方具体规定以及家庭成员的实际情况等。以下是对此问题的详细分析：

一、土地承包政策的基本原则

土地承包政策通常遵循“增人不增地、减人不减地”的原则。这意味着，在承包期内，家庭成员的增减，一般不会直接影响土地承包合同的签订和土地承包经营权的归属。因此，土地二轮延包时，并非简单地以第一轮延包的人员或者经营权证上的人员人数来确定。

二、地方具体规定的影响

不同地区可能会根据当地的实际情况，制定具体的土地承包延包政策。这些政策可能会考虑到人口变化、土地利用情况、农民意愿等多种因素。例如，有些地方可能会规定，在二轮延包时，对于新增的家庭成员，如果符合一定条件（如户籍在当地、未在其他地方取得承包地等），可以纳入承包合同的范围。因此，要确定二轮延包的人员，还需要查阅当地的具体规定。

三、家庭成员的实际情况

在土地二轮延包时，还需要考虑家庭成员的实际情况。例如，如果家庭成员在第一轮承包后已经去世或者迁出，那么他们可能不再享有土地承包经营权。相反，如果家庭成员在第一轮承包后新增，且符合当地政策规定的条件，那么他们可能有权参与二轮延包。因此，家庭成员的实际情况也是确定二轮延包人员的重要因素。

四、实际操作中的建议

1. 查阅当地政策：首先，建议查阅当地关于土地二轮延包的具体政策文件，了解政策的具体要求和操作流程。
2. 咨询相关部门：如果对政策文件有疑问或者需要更详细的解释，可以咨询当地的农业部门或者土地管理部门，他们可以提供更具体的指导和帮助。
3. 家庭内部协商：在确定二轮延包人员时，家庭内部也应该进行充分的协商和沟通，确保每个人的权益都得到保障。

五、可能的法律后果

如果土地二轮延包的人员确定不当，可能会引发一系列的法律纠纷。例如，如果未经合法程序将不符合条件的人员纳入承包合同范围，可能会损害其他家庭成员的合法权益；或者如果未将符合条件的人员纳入承包合同范围，可能会引发他们的不满和争议。因此，在确定二轮延包人员时，必须严格遵守相关法律法规和政策规定，确保程序的合法性和结果的公正性。

综上所述，土地二轮延包的人员确定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多方面因素。如果您对此有疑问或者需要进一步的帮助，请随时向我咨询。