在税务行政处罚裁量基准中，关于“首违不罚”的适用条件，这是一个旨在优化税务执法方式、体现税务部门人性化管理的政策。具体来说，要适用“首违不罚”，必须同时满足以下三个核心条件：
一、首次发生清单中所列事项
首先，纳税人或扣缴义务人必须是首次发生《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》中所明确列举的违法行为。这些事项通常包括但不限于未按规定报送银行账号、未设置或保管账簿、未按时办理纳税申报、未按规定报送发票数据、未取得发票以其他凭证代替使用、未缴销发票、未按规定设置或保管代扣代缴税款账簿、未按时报送代扣代缴税款资料、未按规定开具税收票证、未按规定报告非居民承包工程作业或劳务项目相关事项、未按规定备案非税控电子器具使用软件程序说明资料、未按规定办理税务登记证件验证或换证手续、未按规定加盖发票专用章、未按规定报送财务、会计制度或处理办法及会计核算软件等。只有首次发生这些清单中的事项，才有可能适用“首违不罚”。
二、危害后果轻微
其次，该违法行为必须未造成严重的危害后果，或者危害后果轻微。这通常意味着违法行为没有导致不可挽回的税费损失，也没有产生较大的社会影响。如果违法行为已经造成了严重的税费损失或社会影响，那么即使它是首次发生，也不能适用“首违不罚”。
三、及时纠正违法行为
最后，纳税人或扣缴义务人必须在税务机关发现前主动改正违法行为，或者在税务机关责令限期改正的期限内完成改正。这体现了税务部门对纳税人或扣缴义务人主动纠错、自觉守法的鼓励和引导。如果纳税人或扣缴义务人未能及时纠正违法行为，那么即使它满足前两个条件，也不能适用“首违不罚”。
注意事项：
政策依据：
“首违不罚”政策主要依据《国家税务总局关于发布<税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》(国家税务总局公告2021年第6号)、《国家税务总局关于发布<第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》(国家税务总局公告2021年第33号)以及《国家税务总局关于纳税信用评价与修复有关事项的公告》(国家税务总局公告2021年第31号)等文件规定执行。
综上所述，“首违不罚”是税务部门在优化执法方式、体现人性化管理的背景下推出的一项重要政策。要适用这一政策，纳税人或扣缴义务人必须同时满足首次发生清单中所列事项、危害后果轻微以及及时纠正违法行为三个条件。