行政机关在特定情况下确实可以成为行政处罚的对象。这一结论基于以下几点详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，需依照法律、法规或者规章的规定，并由行政机关按照法定程序实施。这里的“法人”概念明确涵盖了机关法人，因此行政机关作为机关法人的一部分，同样受到该法的约束。这意味着，当行政机关违反行政管理秩序时，它们将依法受到相应的行政处罚。

2. 具体情形：

   • 外部行政管理领域的处罚：行政机关在社会经济活动或外部事务中，若违反了相关行政管理秩序，如未取得施工许可证擅自施工等建设违规行为，其他有权行政机关（如当地建设行政主管部门）将依据相关法律法规对其作出行政处罚。这些处罚措施可能包括责令停止施工、罚款等，旨在纠正违法行为，维护公共利益。
   • 内部行政管理领域的处理：虽然内部行政管理领域的处理与外部行政处罚在性质、依据和程序上存在差异，但行政机关若违反内部行政管理规定，如上级财政纪律或专项资金使用违规，上级行政机关或有关部门也会依据相关规定给予相应处理。这些处理可能包括对责任人员的行政处分、责令改正等措施，以确保行政机关的内部管理秩序和资金使用的合规性。
   • 滥用职权、玩忽职守等行为的处罚：行政机关若存在滥用职权、玩忽职守、违法收费等行为，同样会成为行政处罚的对象。这些行为不仅损害了公共利益，也破坏了行政机关的公信力和形象。因此，对这类行为的处罚是必要的，以维护法律的严肃性和公正性。

3. 处罚方式与责任追究：

   • 当行政机关违法时，可能的处罚方式包括但不限于警告、罚款、没收违法所得以及责令退赔等。这些处罚措施旨在纠正违法行为，恢复被破坏的行政管理秩序，并保障公共利益不受进一步损害。
   • 特别值得注意的是，对于行政机关的违法行为，不仅会对单位进行处罚，还可能对相关责任人员进行个人责任的追究。这意味着，行政机关的违法行为不仅会影响单位本身的声誉和利益，还可能对相关责任人员的职业生涯和个人声誉造成严重影响。

总结与建议： 行政机关并非法外之地，其违法行为同样会受到法律的制裁。无论是违反行政管理秩序，还是滥用职权、玩忽职守等，都可能面临相应的行政处罚。这既体现了法律的公正性，也提醒行政机关必须依法行事，否则同样需要承担相应的法律责任。因此，建议行政机关在日常工作中严格遵守法律法规和规章制度，确保行政行为的合法性和合规性。同时，对于行政机关的违法行为，相关部门应依法进行查处，确保法律的严肃性和权威性。如果您有进一步的法律问题或需要专业的法律建议，请直接向我咨询。