结论前置：双方签订了未生效的土地承包合同中的违约金条款，一般情况下不需要承担违约金，但存在例外情形。以下为具体分析：

1. 合同未生效时违约金条款的通常效力 根据《民法典》第五百零七条，合同不生效、无效、被撤销或者终止的，不影响合同中有关解决争议方法的条款的效力，但违约金条款并不属于解决争议方法的条款。解决争议方法的条款主要涉及仲裁条款、选择管辖法院条款等，其目的是为了在合同履行过程中或发生争议时，确定解决争议的方式和程序。而违约金条款是对违约行为所应承担责任的一种约定，与解决争议的方法并无直接关联。 在合同未生效的情况下，合同整体尚未对双方产生法律约束力，违约金条款作为合同的一部分，自然也不发生法律效力。因此，一方无需因未履行未生效合同中的义务而向对方支付违约金。例如，甲乙双方签订了一份土地承包合同，约定了违约金条款，但该合同因未满足法定生效条件（如未依法报经批准）而未生效，此时若一方未按照合同约定履行义务，另一方无权要求其支付违约金。

2. 合同未生效但存在例外情形时违约金条款的效力

   • 存在缔约过失责任：虽然合同未生效，但如果一方在合同订立过程中存在故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况等违背诚信原则的行为，给对方造成损失的，应当承担缔约过失责任。在这种情况下，受损方有权要求过错方赔偿其因信赖合同会生效而遭受的实际损失，这种赔偿范围可能类似于违约金所涵盖的损失范围，但并非基于违约金条款的约定。例如，甲方在与乙方签订土地承包合同时，故意隐瞒了该土地存在权属纠纷的事实，导致合同未生效，乙方为签订合同进行了前期的准备工作，如实地测量、规划等，花费了一定的费用，乙方可以要求甲方承担这些费用的赔偿责任。
   • 合同部分条款有效：在某些特殊情况下，合同虽然整体未生效，但其中的部分条款可能被认定为有效。如果违约金条款被认定为独立于合同其他条款且符合法律规定的有效条款，那么一方违反该条款时，可能需要承担相应的违约责任。不过，这种情况较为少见，需要结合具体的合同内容和法律规定进行综合判断。例如，合同中约定了“本合同自双方签字并报相关部门批准后生效，但违约金条款自双方签字之日起生效”，在这种情况下，违约金条款可能在合同整体未生效时就已产生法律效力。