结论：在封闭小区内，儿童骑儿童车撞到人，交警一般不能出具正式的交通事故责任认定书，但可能出具事故证明；责任划分需根据具体情况，依据民法典相关规定来确定。
交警能否出具责任认定
事故发生地点与交警职责：
- 交警主要负责公共道路上的交通秩序管理和事故处理。封闭小区内的道路通常不属于公共道路范畴，因此交警的直接管辖权可能受限。
责任认定书的出具条件：
- 交通事故责任认定书是交警根据事故现场勘查、调查取证等程序，对事故责任进行划分后出具的正式法律文书。
- 在封闭小区内发生的事故，由于不属于公共道路交通事故，交警可能无法按照处理公共道路交通事故的程序出具正式的责任认定书。
事故证明的出具：
- 尽管交警可能无法出具正式的责任认定书，但他们仍可能根据现场情况出具事故证明，记录事故发生的时间、地点、当事人信息以及事故简要情况等。
- 事故证明在后续的责任划分和赔偿协商中可能作为重要参考。
责任划分与法律依据
民法典的相关规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
- 在封闭小区内，儿童骑儿童车撞到人，如果儿童或其监护人存在过错（如未尽到监护职责、儿童骑车速度过快等），则可能需承担相应的赔偿责任。
责任划分的具体因素：
- 责任划分需考虑事故发生的具体原因、双方的行为是否违法或违规、是否存在过错等因素。
- 例如，如果儿童是在监护人的陪同下骑车，且监护人已尽到合理的监护职责，而行人突然闯入儿童车行驶路线导致事故发生，则行人可能需承担一定责任。
赔偿协商与诉讼：
- 在责任划分明确后，双方可协商赔偿事宜。如果协商不成，受害方可通过法律途径（如起诉）要求赔偿。
- 在诉讼过程中，法院将根据双方提供的证据和法律规定，对事故责任进行最终划分，并判决相应的赔偿责任。
特殊情况与建议
儿童年龄与责任能力：
- 如果儿童年龄较小，可能不具备完全的责任能力。在这种情况下，监护人需承担更大的监护责任，并可能需对儿童的侵权行为承担赔偿责任。
小区管理责任：
- 如果小区管理存在疏忽（如道路设计不合理、未设置警示标志等），导致事故发生，小区管理方也可能需承担一定责任。
建议措施：
- 在封闭小区内骑车时，家长应确保儿童遵守交通规则，控制车速，并尽到监护职责。
- 行人也应注意观察周围环境，避免突然闯入车辆行驶路线。
- 如果发生事故，双方应保持冷静，及时报警并保留现场证据，以便后续处理。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。