行政处罚并非以催告书为准。以下是对此问题的详细分析：
行政处罚的决定与执行流程
行政处罚的决定：
- 行政处罚的决定是由行政机关根据违法事实、证据以及相关法律法规作出的。这一决定是行政机关对违法行为人进行处罚的正式文件，具有法律效力。
- 行政处罚决定书会明确载明处罚的种类、幅度、依据以及履行方式和期限等关键信息。
催告书的作用：
- 催告书是在行政处罚决定作出后，如果违法行为人未在规定期限内履行处罚决定，行政机关为了促使违法行为人履行义务而发出的一种法律文书。
- 催告书的主要作用是提醒违法行为人履行处罚决定，并告知其如果逾期不履行，将可能面临更严重的法律后果，如强制执行等。
行政处罚与催告书的关系
- 行政处罚决定是基础：行政处罚的决定是行政机关对违法行为人进行处罚的依据，是整个行政处罚流程的核心。没有行政处罚决定，就没有后续的催告、执行等环节。
- 催告书是辅助手段：催告书是在行政处罚决定作出后，为了促使违法行为人履行义务而发出的。它并不是行政处罚的决定本身，而是对行政处罚决定的一种补充和强化。
可能的法律后果
- 如果违法行为人收到行政处罚决定书后，未在规定期限内履行处罚决定，行政机关可以发出催告书。
- 如果违法行为人在催告书规定的期限内仍未履行处罚决定，行政机关可以依法采取强制执行措施，如查封、扣押、冻结财产等，甚至可能将案件移送司法机关追究刑事责任。
建议
- 对于违法行为人：收到行政处罚决定书后，应认真阅读并理解其中的内容，按照规定期限履行处罚决定。如果对处罚决定有异议，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。
- 对于行政机关：在作出行政处罚决定时，应确保决定内容合法、合理、明确。在发出催告书时，应明确告知违法行为人履行义务的期限和逾期不履行的法律后果。
综上所述，行政处罚并非以催告书为准，而是以行政处罚决定书为准。催告书只是行政机关为了促使违法行为人履行处罚决定而发出的一种辅助性法律文书。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。