如果债权人对认定非法集资不服，可以采取以下措施来维护自己的合法权益：

1. 申请复议：

   • 法律依据：根据相关法律法规，对于行政机关作出的具体行政行为（如认定非法集资），当事人（包括债权人）如果不服，有权在法定期限内申请行政复议。
   • 操作建议：债权人应仔细研究行政机关作出的认定决定，了解其依据和理由，并在法定期限内（通常是收到决定书之日起60日内）向作出决定的行政机关的上一级机关或法律规定的复议机关提出复议申请。在申请复议时，应提交书面申请，并附上相关证据材料，以支持自己的主张。

2. 提起行政诉讼：

   • 法律依据：如果债权人对复议结果仍然不服，或者行政机关未在法定期限内作出复议决定，债权人有权向人民法院提起行政诉讼。
   • 操作建议：在提起行政诉讼前，债权人应准备好起诉状和相关证据材料，明确诉讼请求和事实理由。诉讼过程中，应积极配合法院的审理工作，提供必要的证据和法律依据，以维护自己的合法权益。

3. 寻求法律援助或咨询专业律师：

   • 重要性：非法集资案件往往涉及复杂的法律关系和证据收集，债权人可能难以独自应对。因此，寻求法律援助或咨询专业律师显得尤为重要。
   • 操作建议：债权人可以联系当地的法律援助机构或律师事务所，寻求专业律师的帮助。律师将能够根据债权人的具体情况，提供针对性的法律建议和解决方案，帮助债权人更好地维护自己的权益。

4. 关注案件进展，及时行使权利：

   • 注意事项：在非法集资案件的处理过程中，债权人应密切关注案件的进展情况，及时了解行政机关或司法机关的处理结果。
   • 操作建议：债权人可以通过查询相关公告、通知或联系办案机关等方式，获取案件的最新信息。同时，债权人也应根据自己的权利和义务，及时行使相关权利，如申请听证、提出异议等。

在采取上述措施时，债权人还需注意以下几点：

• 保持冷静和理性：面对非法集资的认定和可能的损失，债权人应保持冷静和理性，避免采取过激行为或盲目行动。
• 收集并保存证据：债权人应尽可能收集并保存与案件相关的证据材料，如合同、转账记录、聊天记录等，以便在复议或诉讼过程中提供有力支持。
• 遵守法律法规：在维护自己权益的过程中，债权人应严格遵守法律法规和道德规范，不得采取非法手段或侵犯他人权益。

如果债权人对认定非法集资不服，可以通过申请复议、提起行政诉讼、寻求法律援助或咨询专业律师以及关注案件进展等方式来维护自己的合法权益。在整个过程中，债权人应保持冷静和理性，遵守法律法规，并积极配合相关机关的工作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。