不能转包的项目合作协议本身并不能直接规避所有风险，但可以通过合理设置条款来降低风险。以下从几个角度详细分析：

一、协议条款的明确性

1. 明确禁止转包条款：在合作协议中，应明确约定项目不得转包或分包给第三方。这样的条款能够直接限制合作方将项目转包的行为，从而降低因转包带来的风险，如质量不达标、工期延误等。
2. 违约责任条款：除了禁止转包外，协议中还应设定严格的违约责任条款。一旦合作方违反禁止转包的规定，应承担相应的违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。这样的条款能够增加合作方违约的成本，从而起到威慑作用。

二、风险防控措施

1. 尽职调查：在签订合作协议前，应对合作方进行尽职调查，了解其资质、信誉、过往业绩等情况。这有助于评估合作方的可靠性和能力，从而降低因合作方不当行为带来的风险。
2. 监督机制：在项目执行过程中，应建立有效的监督机制，定期对项目进展、质量、安全等方面进行检查和评估。一旦发现合作方有转包或违规操作的迹象，应及时采取措施予以制止和纠正。

三、法律后果与救济途径

1. 法律后果：如果合作方违反禁止转包的规定，不仅可能面临违约责任，还可能因违反相关法律法规而受到行政处罚或刑事处罚。例如，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，转包行为可能被视为违法行为，受到严厉打击。
2. 救济途径：一旦发生转包等违约行为，守约方可以通过法律途径维护自己的权益。这包括但不限于提起诉讼、申请仲裁等。在诉讼或仲裁过程中，守约方可以要求违约方承担违约责任，并赔偿因此造成的损失。

四、实际操作建议

1. 完善协议条款：在签订合作协议时，应充分考虑各种可能的风险情况，并制定相应的条款进行防范。除了禁止转包和违约责任条款外，还可以考虑设置保密条款、知识产权条款等，以全面保护自己的权益。
2. 加强沟通与协作：在项目执行过程中，应与合作方保持密切的沟通与协作。及时了解项目进展情况，共同解决问题，确保项目顺利进行。这有助于减少因沟通不畅或协作不力而带来的风险。

总结来说，不能转包的项目合作协议本身并不能直接规避所有风险，但通过合理设置条款、采取风险防控措施、明确法律后果与救济途径以及加强实际操作中的沟通与协作，可以显著降低风险并保护自己的权益。如果你在签订或执行此类协议过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询。