关于天然气管道室外漏气的责任归属问题，这通常涉及多个方面，包括管道企业、监管部门以及可能的第三方责任。以下是对此问题的详细解答：

一、管道企业的责任

根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的相关规定，管道企业有义务对管道进行定期的巡护、检测和维修，确保管道的安全运行。如果管道企业未依照规定对管道进行必要的维护，或者对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造，导致管道泄漏，那么管道企业将承担相应的法律责任。

具体来说，如果管道企业存在以下行为之一，将可能面临县级以上地方人民政府主管管道保护工作部门的责令限期改正，逾期不改正的，还可能被处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

1. 未依照规定对管道进行巡护、检测和维修；
2. 对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用；
3. 未依照规定设置、修复或者更新有关管道标志；
4. 未依照规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案；
5. 未制定本企业管道事故应急预案，或者未将应急预案报备案；
6. 发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害；
7. 未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施。

二、监管部门的责任

监管部门，如住房和城乡建设局、市场监督管理局等，也承担着对管道企业进行监督管理的职责。如果监管部门未依法履行其监管职责，导致管道企业存在安全隐患而未及时发现和纠正，那么监管部门也可能需要承担相应的责任。

三、第三方责任

在某些情况下，天然气管道的泄漏可能是由于第三方的行为导致的，如施工挖掘、车辆撞击等。在这种情况下，第三方将需要承担因其行为导致的管道泄漏的责任。

四、具体案例分析

以您提供的山东高密燃气爆炸事故为例，该事故的直接原因是燃气管道发生泄漏，而泄漏的原因则涉及管道材料不达标、管道间距不达标、管道受挤压破裂等多个方面。这些因素都与管道企业的设计、施工和维护不当有关。同时，监管部门在监管过程中也存在不到位的情况。因此，在该事故中，管道企业和监管部门都需要承担相应的责任。

五、建议

为了避免类似事故的发生，建议管道企业加强管道的设计、施工和维护管理，确保管道的安全运行；监管部门应加强对管道企业的监管力度，及时发现和纠正安全隐患；同时，公众也应提高安全意识，避免在管道附近进行可能危及管道安全的行为。

综上所述，天然气管道室外漏气的责任归属需要综合考虑多个方面，包括管道企业的责任、监管部门的责任以及可能的第三方责任。在具体情况下，需要根据事故原因和相关法律法规进行综合判断。