当个体工商户营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致时，关于两者如何承担债务责任的问题，这是一个涉及法律责任划分的重要议题。以下是对此问题的详细解答：
一、对外的民事责任
诉讼中的共同诉讼人：
- 根据相关法律法规，当个体工商户营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致时，两者在诉讼中需作为共同诉讼人参与。这意味着，债权人可以将登记经营者和实际经营者同时列为被告，要求他们共同承担债务责任。
连带责任：
- 在债务承担上，登记的经营者与实际经营者通常需承担连带责任。连带责任意味着债权人可以向任一债务人（即登记经营者或实际经营者）主张清偿全部债务。这种责任制度设计旨在保护债权人的利益，确保债权有更可靠的实现途径。
对第三人造成损害的责任：
- 如果因登记经营者或实际经营者的过错导致第三人人身或财产损害，第三人均可要求两者共同承担赔偿责任。在特殊侵权领域，如环境污染、产品质量问题等，两者可能需要承担更严格的责任。
二、对内的管理责任与内部责任划分
管理责任：
- 实际经营者作为个体工商户的实际运营者，应遵守法律法规和合同约定进行经营活动。登记经营者则有义务对实际经营者的经营行为进行监督和管理，确保其合法合规。
内部责任划分：
- 在对外承担连带责任后，登记经营者与实际经营者内部可根据双方约定或过错程度划分责任。如果存在书面协议明确约定了债务承担方式，可按协议追偿；如果没有约定，则根据双方过错大小确定各自应承担的责任比例。
三、行政责任与刑事责任
行政责任：
- 如果实际经营者存在违法经营行为，相关行政机关可能会对个体工商户进行行政处罚，包括罚款、吊销营业执照等。登记经营者如果明知或应知实际经营者存在违法经营行为而未采取必要措施制止或纠正的，也可能被认定为共同违法行为人并承担相应的行政责任。
刑事责任：
- 在某些情况下，如果实际经营者的行为构成犯罪（如诈骗、非法集资等），实际经营者将需要承担刑事责任。登记经营者如果与实际经营者共谋或明知其犯罪行为而不予制止的，也可能被视为共犯或包庇犯罪而承担刑事责任。
四、建议与风险提示
及时办理变更登记：
- 为避免不必要的法律纠纷，个体工商户在发生经营者变更时应及时办理营业执照的变更登记，确保登记信息与实际经营情况一致。
明确权利义务：
- 在合作前，登记经营者与实际经营者应明确双方的权利和义务，并签订书面协议，以减少潜在的法律风险。
出借身份信息的风险：
- 出借个人身份证件给他人办理个体工商户营业执照是违法的，且可能面临承担个体工商户债务的风险。因此，切勿轻易出借个人身份证件。
综上所述，当个体工商户营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致时，两者在对外承担民事责任上通常需承担连带责任，对内则依据双方约定或过错程度划分责任。同时，还可能面临行政责任和刑事责任的风险。因此，建议个体工商户的经营者确保登记信息与实际经营情况一致，并遵守相关法律法规和合同约定，诚信经营。