核心结论：分户后签了协议却不能建房，需先审查协议内容，再结合土地性质、规划许可等具体情况，通过协商、行政途径或诉讼解决。以下是具体分析：

一、审查协议内容

1. 协议条款是否明确
   首先需仔细审查分户协议中关于建房的具体条款。若协议中明确约定了建房的权利（如建房时间、位置、面积等），但一方或第三方（如村委会、政府）阻止建房，则可能构成违约。此时可依据《民法典》第五百七十七条，要求违约方承担继续履行、赔偿损失等责任。
   示例：若协议约定“分户后乙方可在宅基地X范围内建房”，但村委会以“规划调整”为由阻止，需进一步核实规划调整的合法性。

2. 协议是否违反法律强制性规定
   若协议内容违反《土地管理法》《城乡规划法》等法律（如未经审批擅自约定建房），则协议可能部分无效。此时需根据《民法典》第一百五十三条，主张无效条款不影响其他部分效力的，其他部分仍有效；若协议整体违法，则需重新协商或通过行政途径解决。
   示例：若协议约定在耕地建房，因违反《土地管理法》第三十五条（禁止占用耕地建房），该条款无效，但其他合法条款仍可主张。

二、核实土地性质与规划许可

1. 土地性质是否允许建房
   根据《土地管理法》，宅基地、建设用地可建房，但耕地、林地等需经依法审批转为建设用地后方可建房。若土地性质不符，需先向自然资源部门申请土地性质变更，再办理建房手续。
   操作建议：携带土地权属证明（如宅基地证）到当地自然资源局查询土地规划用途，确认是否符合建房条件。

2. 是否取得规划许可
   即使土地性质允许，建房仍需取得《乡村建设规划许可证》或《建设工程规划许可证》。若未取得许可，可能被认定为违法建筑，面临拆除风险。此时需补办手续或调整建房方案。
   法律依据：《城乡规划法》第六十五条：未取得规划许可建房的，由乡镇政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可拆除。

三、解决路径选择

1. 协商与调解
   若因协议履行或行政审批受阻，可先与对方（如村委会、邻居）协商，或通过乡镇司法所、人民调解委员会调解，争取达成补充协议或行政妥协。
   优势：成本低、效率高，适合矛盾不尖锐的情况。

2. 行政复议或诉讼

   • 行政途径：若政府部门（如自然资源局、乡镇政府）拒绝审批或强制拆除，可依据《行政复议法》申请复议，或直接提起行政诉讼，要求撤销违法行政行为。
     
   • 民事途径：若因协议纠纷（如对方违约），可依据《民法典》提起民事诉讼，要求赔偿损失或继续履行。
     示例：若村委会以“未缴纳费用”为由拒绝盖章审批，但协议未约定该费用，可起诉村委会行政不作为。

3. 调整建房方案
   若土地性质或规划限制无法突破，可考虑调整建房位置、面积或高度，或通过“原址翻建”替代“新建”，以符合审批要求。
   注意：调整方案需重新报批，避免未批先建。

四、风险提示

• 违法建筑风险：未取得许可建房可能被强制拆除，且无法获得补偿。
  
• 协议效力风险：若协议因违法无效，可能无法主张违约责任，需重新协商或通过其他途径解决。
  
• 行政处罚风险：违反规划或土地管理规定，可能面临罚款、没收等处罚。

建议行动步骤：

1. 携带分户协议、土地权属证明到当地自然资源局查询土地性质与规划要求；
   
2. 若符合条件，向乡镇政府申请《乡村建设规划许可证》；
   
3. 若遭拒绝，咨询我进一步分析拒绝理由的合法性，并制定应对方案。
   

如有其他细节需补充（如协议具体内容、土地类型等），可随时告知，我会进一步为您分析。