欠款人如果是无民事行为能力人，是可以起诉的，但起诉的主体和程序会有所不同。以下从几个方面为你详细分析：
一、起诉的主体
由其法定代理人代为起诉：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，无民事行为能力人由其法定代理人代理实施民事法律行为。因此，如果欠款人是无民事行为能力人，其法定代理人（如父母、配偶、成年子女等）可以代为提起诉讼，要求欠款人履行还款义务（若欠款人本人有财产）或要求欠款人的财产管理人（如监护人）从其财产中支付欠款。
若欠款人无财产或财产不足清偿，考虑其他责任主体：
- 在某些情况下，如果欠款人无民事行为能力且无财产或财产不足以清偿债务，债权人可能需要考虑其他责任主体，如欠款人的监护人是否未尽到监护职责导致欠款产生，从而要求监护人承担相应的赔偿责任。但这需要具体分析案件情况，不能一概而论。
二、起诉的程序
准备起诉材料：
- 债权人需要准备起诉状、证据材料（如借条、转账记录、聊天记录等证明借贷关系存在的证据）以及欠款人和其法定代理人的身份信息等。
向法院提起诉讼：
- 债权人应向有管辖权的法院（通常是欠款人住所地或合同履行地的法院）提起诉讼，并按照法院的要求缴纳诉讼费用。
参与诉讼过程：
- 在诉讼过程中，债权人需要积极参与庭审，提供证据，陈述事实和理由，以支持自己的诉讼请求。同时，也需要尊重法院的审判程序，遵守法庭纪律。
三、特殊情况下的考虑
欠款人财产管理：
- 如果欠款人是无民事行为能力人，其财产可能由监护人管理。在这种情况下，债权人可能需要与监护人沟通，了解欠款人的财产状况，并协商还款事宜。如果协商不成，再考虑通过法律途径解决。
诉讼时效：
- 债权人需要注意诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法典》的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。因此，债权人应在诉讼时效期间内提起诉讼，以免丧失胜诉权。
四、法律建议
- 及时咨询专业律师：在处理涉及无民事行为能力人的债务纠纷时，建议债权人及时咨询专业律师，了解具体的法律程序和注意事项，以确保自己的合法权益得到有效保护。
- 保留好相关证据：债权人应妥善保管好与借贷关系相关的所有证据材料，以便在需要时提供给法院作为判决的依据。
总结来说，欠款人如果是无民事行为能力人，债权人仍然可以起诉，但需要由其法定代理人代为起诉，并遵循相应的诉讼程序。在处理此类纠纷时，建议债权人及时咨询专业律师并保留好相关证据。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。