控制以他人名义开设的公司，在符合一定条件下，可以认定为实际控制人。以下是对这一问题的详细分析：
一、实际控制人的定义与认定
根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释，实际控制人是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。这一定义明确了实际控制人的核心特征，即实际支配公司行为，而非仅仅基于股权或名义上的控制。
二、控制以他人名义开设公司的情形
通过协议控制：
- 如果实际出资人与名义股东之间存在明确的协议，约定实际出资人享有公司的实际控制权，包括但不限于公司决策、管理、财务等方面的支配权，且该协议不违反法律法规的强制性规定，那么实际出资人可以被认定为公司的实际控制人。
通过投资关系控制：
- 实际出资人可能通过多层投资关系，间接控制以他人名义开设的公司。例如，实际出资人控制一家公司A，公司A又控制公司B（名义上由他人开设），那么实际出资人通过公司A间接控制了公司B，可以被视为公司B的实际控制人。
其他安排：
- 除了协议和投资关系外，实际出资人还可能通过其他安排，如人事控制、财务控制等，实际支配公司的行为。这些安排同样需要满足不违反法律法规的强制性规定，且能够证明实际出资人对公司具有实际控制权。
三、实际控制人的法律责任
对公司债务的连带责任：
- 如果实际控制人滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
对公司的合规责任：
- 实际控制人作为公司的实际支配者，有义务确保公司遵守法律法规，进行合规经营。如果公司因实际控制人的违法行为而受到处罚，实际控制人也可能承担相应的法律责任。
对股东权益的保护责任：
- 实际控制人应当尊重股东权益，不得损害股东利益。如果实际控制人通过不正当手段侵害股东权益，股东有权要求其承担赔偿责任。
四、建议与风险提示
明确协议条款：
- 如果实际出资人希望通过协议控制以他人名义开设的公司，应当明确协议条款，确保协议内容合法、有效，并能够充分证明实际出资人对公司的实际控制权。
完善公司治理结构：
- 实际控制人应当完善公司的治理结构，确保公司决策、管理、财务等方面的透明度和合规性，避免因为治理结构不完善而引发的法律风险。
遵守法律法规：
- 实际控制人应当严格遵守法律法规，不得利用实际控制权进行违法活动，否则将承担相应的法律责任。
在实际操作中，如果涉及控制以他人名义开设的公司的情况，建议咨询专业律师，以确保合法合规并降低法律风险。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。