关于不上公路但超载人的罚款问题，虽然具体情境可能并未直接涉及公路行驶，但超载行为本身违反了交通法规，其罚款标准主要依据车辆类型（载客汽车或货运机动车）及超载情况来判定。以下是根据相关法规整理的详细解答：

一、载客汽车超载罚款标准

1. 非营运载客汽车（不包括公共汽车和校车）：

   • 如果超载未达到核定载客数量的20%，通常会面临100元的罚款，并记3分。
   • 如果超载达到或超过核定载客数量的20%，罚款可能为100元（但部分地方可能执行更高标准，如一次性扣6分并罚款200元）。

2. 营运客车和校车：

   • 超载未达到核定载客数量20%的，将处以二百元以上五百元以下的罚款。
   • 超载达到或超过核定载客数量20%，或违反规定载货的，罚款将更为严厉，处五百元以上二千元以下。

二、货运机动车超载罚款标准（虽问题主要关注载人，但为全面性提供）

• 如果超载未达到核定载质量的30%，将处以二百元以上五百元以下的罚款。
• 如果超载达到或超过核定载质量的30%，或违反规定载客，罚款将处五百元以上二千元以下。

三、特殊情境说明

• 即使车辆不上公路，只要存在超载行为，就可能面临上述罚款。因为超载不仅关乎道路安全，也涉及车辆本身的承载能力和稳定性，对乘客和驾驶员的安全构成威胁。

四、其他法律后果

• 车辆扣留：超载车辆还可能被相关部门扣留，直至违法状态消除。
• 赔偿责任：如果超载导致任何损害或事故，相关责任方需依法承担赔偿责任。

五、法律依据

超载罚款的主要法律依据是《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关规定。该法明确规定，机动车载人不得超过核定的人数，载物应当符合核定的载质量，严禁超载。

六、综合建议

鉴于超载行为的严重性和可能引发的多重法律责任，我强烈建议驾驶人员严格遵守交通法规，确保车辆不超载。这不仅是为了保障自身和他人的行车安全，也是为了避免不必要的法律风险和经济损失。无论车辆是否上公路，都应遵守相同的载客和载货标准。