指使他人冒充纪检人员打电话，根据情节轻重，可能构成招摇撞骗罪或诈骗罪，同时也可能面临治安管理处罚。 以下是对这一问题的详细分析：

一、构成犯罪的情况

1. 招摇撞骗罪

   • 定义与处罚：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十九条，冒充国家机关工作人员（包括纪检人员）招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。若冒充人民警察招摇撞骗，则依法从重处罚。在此情况下，指使他人冒充纪检人员打电话，若以谋取非法利益为目的，且损害了国家机关威信及其正常活动，即可能构成此罪。
   • 行为特征：此罪的关键在于假冒国家机关工作人员身份进行诈骗，且以谋取非法利益为主要目的。指使他人冒充纪检人员，若存在虚构事实、隐瞒真相以骗取他人信任或财物等行为，即符合此罪特征。

2. 诈骗罪

   • 定义与处罚：若指使他人冒充纪检人员打电话，以虚构事实、隐瞒真相的方法骗取他人数额较大（一般为三千元至一万元以上，具体标准因地区而异）的公私财物，则构成诈骗罪。依据《刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
   • 行为特征：此罪以骗取钱财为主要目的，且达到相应数额标准。指使他人冒充纪检人员，若以骗取财物为主要目的，且数额达到标准，即可能构成此罪。

二、构成一般违法行为的情况

即使指使他人冒充纪检人员打电话的行为未达到上述犯罪的程度，但扰乱了正常的社会管理秩序和公共秩序，也可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。根据该法，散布谣言、谎报险情、疫情、警情或以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。在此情况下，若指使他人冒充纪检人员打电话，造成社会误解或恐慌，即可能面临治安管理处罚。

三、法律责任的承担

无论是否给国家和个人造成实际危害，指使他人冒充纪检人员打电话都属于违法行为。公安机关将依法对此类行为进行查处，并根据情节轻重依法予以治安管理处罚或追究刑事责任。

四、防范建议

• 提高法律意识：公众应明确知道冒充国家机关工作人员是违法的，不应参与或指使他人进行此类行为。
• 保持警惕：在接到类似电话时，应保持警惕，核实对方身份。可以通过询问具体事务、要求提供证件号码或回拨官方电话等方式进行验证。
• 及时报案：若发现有人冒充纪检人员进行诈骗活动，应立即向公安机关报案，以保护自己的合法权益并维护社会秩序。

综上所述，指使他人冒充纪检人员打电话是严重的违法行为，不仅可能构成招摇撞骗罪、诈骗罪等刑事犯罪，还可能面临治安管理处罚。公众应提高警惕，遵守法律法规，共同维护社会秩序和公共安全。若您有任何法律问题，可以直接向我咨询。