盗窃行为既可能构成行政案件，也可能构成刑事案件，具体取决于盗窃行为的情节轻重、盗窃数额以及是否符合特定情形。以下是对这一问题的详细分析：

一、作为行政案件的情形

当盗窃行为情节较轻，未达到刑事案件的立案标准时，通常会依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理，此时该行为被视为行政案件。具体来说：

• 法律依据：根据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，对于盗窃公私财物的行为，将处以五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；若情节较重，则处以十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。
• 常见情形：例如，某人在超市趁人不备，盗窃了价值较低的零食（如200元），这种情况一般会按照行政案件处理，并依据上述法规进行相应的治安处罚。

二、作为刑事案件的情形

当盗窃行为达到一定的数额标准或者符合某些特定情形时，将被认定为犯罪，并按照《中华人民共和国刑法》中盗窃罪的相关规定进行处理。具体包括：

• 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
• 数额标准：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》，盗窃公私财物价值在一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应分别认定为“数额较大”、“数额巨大”和“数额特别巨大”。具体执行标准可能因地区经济发展状况和社会治安状况而有所不同，由各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院确定并报最高人民法院、最高人民检察院批准。
• 特定情形：除了数额标准外，多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃以及扒窃等行为，不论盗窃数额多少，都构成盗窃罪。例如，某人在公交车上多次扒窃他人财物，即使每次扒窃的财物价值不高，但由于其扒窃次数多，也会构成盗窃罪，按刑事案件处理。

三、判断标准与实际操作

在实际操作中，相关执法机关会根据法律法规的具体规定以及案件的具体情况来判断盗窃行为的性质。主要考量因素包括盗窃行为的情节、涉案金额以及是否存在上述特殊情形。若盗窃行为达到刑事案件立案标准，则将依法追究刑事责任；若未达到刑事案件立案标准但违反治安管理规定，则将按照治安管理处罚法进行行政处罚。

总结来说，盗窃行为的性质判定需综合考虑多个因素，包括盗窃行为的情节、涉案金额以及特定情形的存在与否。在实际操作中，应严格遵循相关法律法规的规定，确保案件处理的公正性与合法性。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。