招标后投标人不实施，即中标人未按照招标文件和中标合同的约定履行义务，这种情况在法律上被视为违约行为，中标人需要承担相应的法律责任。针对这一问题，可以从以下几个方面进行详细分析：
一、责任归属与原因分析
不可抗力因素：
- 如自然灾害、战争等不可预见、不可避免且无法克服的客观情况导致工程无法实施，中标人应及时通知招标人并提供相关证明文件。
- 在此情况下，双方可协商解除合同或延期履行，且中标人不承担违约责任。
中标人自身原因：
- 如资金短缺、技术难题、管理不善等导致工程无法按时开工或继续施工，中标人应承担相应的违约责任。
- 根据《中华人民共和国民法典》（合同编）的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
招标人原因：
- 如项目规划变更、资金未到位等导致工程无法实施，招标人也应承担一定的责任，并可能需要赔偿中标人的损失。
- 但在此情况下，中标人仍需及时与招标人沟通，寻求解决方案，避免损失扩大。
二、具体法律责任与处理措施
《中华人民共和国招标投标法》相关规定：
- 中标人无正当理由不与招标人订立合同，或在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。
- 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应对招标人的损失承担赔偿责任。
《中华人民共和国民法典》（合同编）相关规定：
- 若因中标人违约造成招标人损失的，损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
- 招标人有权要求中标人继续履行合同、采取补救措施或赔偿损失。
具体处理措施：
- 协商解决：招标人与中标人可通过友好协商，寻求解决方案，如调整工期、减免部分费用等。
- 发出书面催告：若协商无果，招标人可向中标人发出书面催告，要求其限期履行合同义务，否则将追究其违约责任。
- 解除合同并索赔：若中标人在催告后仍未履行合同义务，招标人有权解除合同，并要求中标人赔偿因此造成的损失。
- 法律途径解决：若双方无法通过协商解决争议，任何一方均可向人民法院提起诉讼或申请仲裁，通过法律途径维护自身权益。
三、后续管理与风险防范
加强合同管理：
- 在合同中明确双方的权利和义务，以及违约责任和赔偿方式，为可能出现的纠纷提供明确的法律依据。
建立诚信档案：
- 对违约的中标人进行记录，并在一定范围内公布，以警示其他潜在投标人。
完善监管机制：
- 加强对招投标活动的监管力度，确保招投标过程的公平、公正和透明，减少违约行为的发生。
总结来说，招标后投标人不实施，中标人需要承担相应的法律责任。招标人应根据具体情况，采取合适的处理措施，维护自身权益。同时，双方都应加强合同管理，完善监管机制，以减少类似纠纷的发生。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。