养狗新规的出台并不能直接推动小动物保护法的制定，但可以为小动物保护法的立法提供一定的参考和推动作用。以下从多个角度进行分析：

一、养狗新规与小动物保护法的性质与目的

1. 养狗新规：通常是由地方政府或相关部门制定的，旨在规范养狗行为，保障公共安全、环境卫生和他人权益。这些规定可能涉及养狗的登记、免疫、遛狗时的牵引、粪便处理等方面。
2. 小动物保护法：则是一部更为全面的法律，旨在保护所有小动物（包括但不限于狗、猫等）的权益，防止虐待、遗弃等行为，并促进人与动物的和谐共处。这部法律的制定需要考虑到更多方面的因素，如小动物的福利、保护措施、法律责任等。

二、养狗新规对小动物保护法立法的推动作用

1. 提供实践经验：养狗新规的实施可以为小动物保护法的立法提供实践经验。通过观察和分析养狗新规的实施效果，可以了解哪些措施是有效的，哪些措施需要改进，从而为小动物保护法的制定提供有益的参考。
2. 增强公众意识：养狗新规的出台和实施可以提高公众对动物保护的意识。当公众看到政府对养狗行为进行规范时，他们可能会更加关注动物保护问题，进而支持小动物保护法的制定。
3. 推动立法进程：虽然养狗新规本身并不能直接推动小动物保护法的制定，但它可以为立法者提供一个契机或动力。当公众对动物保护问题的关注度提高时，立法者可能会更加重视这个问题，并加快小动物保护法的立法进程。

三、养狗新规不能直接推动小动物保护法制定的原因

1. 立法层次与范围不同：养狗新规通常是地方政府或相关部门的规章或规范性文件，其立法层次较低，且范围有限。而小动物保护法则是一部全国性的法律，其立法层次较高，且范围广泛。因此，养狗新规并不能直接上升为小动物保护法。
2. 立法内容与目的不同：如前所述，养狗新规主要关注的是养狗行为的规范和管理，而小动物保护法则关注的是所有小动物的权益保护。因此，两者在立法内容和目的上存在显著差异，不能简单地将养狗新规视为小动物保护法的雏形或替代品。

四、建议与展望

1. 加强宣传与教育：通过媒体、社区活动等多种渠道加强对动物保护知识的宣传和教育，提高公众对动物保护的意识。这有助于为小动物保护法的制定营造良好的社会氛围。
2. 推动立法进程：鼓励和支持相关组织和个人向立法机关提出制定小动物保护法的建议或议案。同时，积极参与立法讨论和征求意见活动，为小动物保护法的制定贡献自己的力量。
3. 完善现有法规：在等待小动物保护法制定的过程中，可以进一步完善现有的养狗新规等动物保护相关法规。通过增加对虐待、遗弃动物等行为的处罚力度等措施，为动物提供更好的保护。

总之，虽然养狗新规的出台并不能直接推动小动物保护法的制定，但它可以为这部法律的立法提供一定的参考和推动作用。如果您对动物保护法律问题有进一步的疑问或需要专业的法律建议，请随时向我咨询。