退休人员返聘时，与用人单位签订的是劳务合同，而非劳动合同。以下是从多个角度进行的详细分析：

一、法律依据

1. 《劳动合同法》第四十四条：该条款明确规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时，劳动合同即终止。这意味着，退休人员因已享受养老保险待遇，不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格，因此不能签订劳动合同。

2. 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条：该条款进一步明确指出，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。这为退休返聘人员与用人单位之间建立劳务关系提供了明确的法律依据。

二、合同性质差异

1. 劳动合同：

   • 主体特定性：一方必须是具有劳动能力的劳动者，另一方是符合法律规定的用人单位。
   • 内容强制性：必须遵守国家法律法规，包含工作时间、休息休假、劳动报酬等必备条款。
   • 国家干预性：劳动合同的订立、履行和解除均受劳动法律法规调整，体现国家对劳动关系的直接管理。

2. 劳务合同：

   • 主体广泛性：双方均为平等民事主体，不受劳动法特殊身份限制。退休返聘人员与用人单位之间，正是基于这种平等民事主体的关系签订劳务合同。
   • 内容自主性：合同条款由当事人协商确定，法律未强制要求具体内容。双方可以根据实际需要，在劳务合同中约定工作内容、工作时间、报酬等条款。
   • 意思自治性：合同订立、履行和解除主要遵循民法原则，国家干预程度较低。这为退休返聘人员与用人单位之间提供了更大的灵活性和自主性。

三、退休返聘合同的特性与实务操作

1. 法律关系本质：退休返聘人员已享受养老保险待遇，其用工关系不再适用劳动法调整，而是基于民法建立的劳务关系。这种关系更加注重双方的平等和自愿，体现了民事法律关系的灵活性。

2. 合同内容约定：为了确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障，双方应签订书面的劳务合同或工作协议。这份合同应明确约定以下内容：

   • 工作内容和工作地点：确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解。
   • 工作时间和休息休假：保障退休返聘人员的身心健康和工作生活平衡。
   • 劳务报酬及支付方式：确保退休返聘人员能够按时足额获得应有的报酬。
   • 福利待遇：如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退休返聘人员的工作满意度。
   • 劳动保护和劳动条件：确保退休返聘人员在安全、健康的环境中工作。
   • 合同期限：明确合同的起止时间以及续签或终止的条件。
   • 违约责任：以约束双方的行为并确保合同的严肃性。

3. 纠纷解决途径：由于退休返聘合同属于劳务合同，因此在发生纠纷时，不能通过劳动仲裁程序解决。退休返聘人员需直接向人民法院提起民事诉讼来维护自身权益。这要求退休返聘人员在签订劳务合同时，应特别注意合同条款的合法性和有效性，以便在发生纠纷时能够顺利维权。

总结与建议：退休人员返聘时，与用人单位签订的是劳务合同。双方应明确各自的权利和义务，并在合同中详细约定工作内容、报酬、工作时间等关键条款。如遇纠纷，应直接向人民法院提起诉讼以维护自身权益。如果您在退休返聘过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。