行政复议并不一定要走完全部程序，但了解并遵循完整的行政复议程序对于维护自身合法权益至关重要。以下是对行政复议程序的详细解释，帮助您更好地理解这一法律机制：
一、行政复议程序概述
行政复议程序主要包括申请、受理、审理和决定四个阶段。每个阶段都有其特定的要求和流程，确保行政行为得到合法、合理的审查。
二、申请阶段
申请条件：
- 申请人需认为具体行政行为侵犯了其合法权益，并与该行为具有利害关系。
- 有明确的被申请人，即作出具体行政行为的行政机关。
- 有具体的复议请求和事实依据，阐述行为违法或不合理的事实及相关证据。
- 申请需在法定的60日期限内提出（自知道具体行政行为之日起），但因不可抗力或其他正当理由耽误的，期限可自障碍消除之日起继续计算。
申请材料：
- 行政复议申请书，载明申请人的基本情况、被申请人的名称、复议请求、事实和理由、签名或盖章及申请日期。
- 证明利害关系的材料，如行政处罚决定书、行政许可决定书等。
- 申请人的身份证明材料。
提交方式：
- 可当面递交或通过邮寄、传真、电子邮件等方式提交。邮寄建议使用挂号信或特快专递，并保留邮寄凭证。
口头申请：
- 申请人亦可口头申请，行政复议机关应当场记录相关信息。
三、受理阶段
收到申请后处理：
- 行政复议机关在5个工作日内审查决定是否受理。符合条件且材料齐全的予以受理；不符合条件的书面告知不予受理的理由；材料不齐全或表述不清楚的通知补正。
发送受理通知：
- 受理之日起7个工作日内，将申请书副本或申请笔录复印件发送给被申请人。
四、审理阶段
被申请人答复：
- 被申请人需在收到材料之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出行政行为的证据、依据和其他材料。
调查取证：
- 行政复议机关有权向有关组织和人员调查取证，查阅、复制、调取相关文件和资料。
审阅材料：
- 重点审阅复议申请书、被申请人作出的行政行为书面材料、所依据的事实和证据以及被申请人的书面答复。
审理方式：
- 原则上采取书面审查，但申请人提出要求或行政复议机关认为必要时，可调查情况，听取各方意见。
五、决定阶段
作出复议决定：
- 自受理申请之日起60日内作出决定（复杂情况可适当延长至多30日，并告知申请人和被申请人）。
- 复议决定类型包括维持、撤销、变更原行政行为，决定被申请人在一定期限内履行法定职责或重新作出行政行为，以及决定赔偿、返还财产或解除财产强制措施等。
制作复议决定书：
- 决定书需载明申请人和被申请人的基本情况、复议请求和理由、被申请人的答复和理由、认定的事实和理由、复议决定的具体内容以及救济途径等。
执行阶段：
- 复议决定书一经送达即发生法律效力，被申请人应履行决定。不履行或拖延履行的，行政复议机关或上级机关责令限期履行。
- 申请人对终局裁决不服或在起诉期限内未提起诉讼而被申请人不履行决定的，可申请强制执行。
六、关于是否要走完全部程序的说明
- 并非必须走完全部程序：行政复议程序是一个完整的法律流程，但并不意味着每个案件都必须走完全部程序。例如，如果行政复议机关在受理阶段就发现申请不符合条件，可能会直接作出不予受理的决定，而无需进入审理和决定阶段。
- 根据案件情况灵活处理：在实际操作中，行政复议机关会根据案件的具体情况，如争议的复杂性、证据的充分性等，来决定是否需要深入审理或作出何种类型的复议决定。
- 维护合法权益是关键：无论行政复议程序是否走完全部阶段，申请人的核心目标都是维护自己的合法权益。因此，在申请行政复议时，应充分准备相关证据和材料，明确复议请求和事实依据，以便行政复议机关能够全面、准确地审查案件。
如果您对行政复议程序还有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。作为专业律师，我将竭诚为您提供专业的法律服务。