不发绩效在一定情况下可能构成恶意降薪。具体是否构成，需根据劳动合同和企业规章制度中的约定，以及员工的实际工作表现来判断。

1. 绩效奖金的性质：

   • 绩效奖金通常是依据员工的工作表现、业绩达标情况等多方面因素给予的额外酬劳。
   • 如果劳动合同或企业规章制度中明确规定了绩效奖金的发放条件及标准，且员工已满足相关要求，但用人单位仍未发放，这可能被视为一种变相的薪酬削减行为。

2. 判断依据：

   • 关键在于双方的约定条款以及员工的实际工作表现与其约定条件之间的契合度。
   • 如果合同或制度中对于绩效奖金的发放设定了一定的灵活性和不确定性，或者员工并未达到既定的发放标准，那么此时未能发放绩效奖金则不能简单地归结为薪酬下降。

3. 法律后果：

   • 如果用人单位擅自降薪并扣留绩效奖金，这违反了《劳动合同法》的规定，用人单位需依照约定及国家规定，向员工按时按量发放全部薪酬。
   • 员工有权要求公司严格遵守原定协议，履行支付义务，并可以通过投诉、申请劳动争议仲裁等方式来维护自己的合法权益。

4. 建议：

   • 遭遇此类情况，员工应首先尝试与用人单位进行沟通协商。
   • 若协商无果，可以收集劳动合同、工资清单、绩效考核政策等相关证据，用于投诉或申请劳动争议仲裁。

综上所述，不发绩效是否构成恶意降薪，需根据具体情况来判断。如果员工认为自己的权益受到侵害，应及时采取措施来维护自己的合法权益。